Решение по делу № 2-1000/2019 от 21.03.2019

К делу №2-1000/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-001599-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

/заочное/

16 апреля 2019 года                            г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                       Карпенко О.Н.,

при секретаре                                                                      Сулименко Д.В.,

с участием представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа Климашевской М.В., действующей на основании доверенности от 01.04.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации МО г.-к.Анапа к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании его снести,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.-к.Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании его снести.

В обоснование иска указывает, что в февраля 2019 года управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа произведен осмотр земельного участка общей площадью 405 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 На указанном земельном участке расположено двухэтажное капитальное здание гостиничного типа, размерами (ориентировочно) 4,0м.х17,0м., площадью застройки (ориентировочно) 68 кв.м. Объект возведен без соблюдения норм отступа от границ земельного участка. Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства не выдавалась.

На основании изложенного, просит суд признать самовольной постройкой двухэтажное капитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, размерами (ориентировочно) 4,0м.х17,0м., площадью застройки (ориентировочно) 68 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и обязать ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос данного двухэтажного капитального здания; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явился, направил заявление об отложении слушания дела, однако уважительных причин неявки в судебное заседания не указывает, в связи с чем оснований для отложения слушания дела не имеется.

Учитывая, что ФИО2 не сообщил об уважительных причинах неявки и не просит о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав доводы представителя истца, огласив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из выписки из ЕГРН от 15.01.2019г. следует, что земельный участок площадью 405 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 №424, указанный земельный участок относится к зоне жилой застройки (частично) Ж-1А, Зона застройки индивидуальными жилыми домами, часть земельного участка относится к второстепенным улицам и дорогам (градостроительные регламенты на которую не установлены).

Данная зона выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования территории из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Указанный земельный участок расположен: в границе шумовой зоны аэропорта 80-85 дБА; в границе водоохранной зоны; в границах II зоны горно-санитарной охраны курортов. В данной зоне установлены предельные размеры и параметры разрешенного строительства: минимальные отступы размещения объектов: от красной линии улиц – 3м, от красной линии проездов – 3м, от границ участка – 3м, максимальная высота жилого здания – 12м, нежилого здания – 15м, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Самовольной постройкой по смыслу ст.222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки(ч.1). Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Из разъяснения п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3.07.2007г. № 595-О-П следует, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

По смыслу ст.51 ГрК РФ любое строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном земельном участке ФИО2 расположены следующие объекты: одноэтажное капитальное здание жилого дома (литера А) с пристройкой (литера а). Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.Анапа, данный объект капитального строительства возведен в 1953 году; двухэтажное капитальное здание, имеющее архитектурно-планировочной структурой гостиничного типа, размерами (ориентировочно) - 117,0 кв.м., площадью застройки (ориентировочно) 68 кв.м. Кроме того, данный объект возведен без соблюдения норм отступа от границ земельного участка.

В подтверждение истцом представлены фотографии земельного участка по адресу: <адрес>.

Кроме того, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований установленных ПЗЗ.

Установив принципы законодательства о градостроительной деятельности (ст.2 ГрК РФ), в том числе осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, необходимость обязательного получения градостроительного плана земельного участка, разрешения на капитальное строительство, законодатель преследовал цель предупреждения нарушений права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, предупреждение необходимости применения санкции, предусмотренной ст.222 ГК РФ, к лицу, осуществившему самовольное строительство.

Доказательств того, что спорное строение не является капитальным и относятся к объектам вспомогательного использования, на возведение, которых разрешение на строительство не требуется, суду не представлено. Наоборот, из представленного фотоматериала следует, что спорный объект, возведенный в два этажа, имеет архитектурно- планировочное решение гостиничного типа.

Таким образом, виду того, что ФИО2 были нарушены нормы Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешительной документации и ПЗЗ МО г.-к.Анапа и в части минимальных отступов при возведении спорного объекта капитального строительства, суд в соответствии с положением пункта 2 статьи 222 ГК РФ считает необходимым снести спорное двухэтажное самовольное строение.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Исследовав в совокупности все обстоятельства по делу, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения искового заявления администрация МО г.-к.Анапа.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО г.-к.Анапа к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства и обязании его снести - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой двухэтажное капитальное здание, размерами (ориентировочно) 4,0мх17,0м, площадью застройки (ориентировочно) 68 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос двухэтажного капитального здания размерами (ориентировочно) 4,0м.х17,0м., площадью застройки (ориентировочно) 68 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0108002:966, по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                Председательствующий: