Решение по делу № 7р-173/2013 от 17.07.2013

Судья Смоленцева Р.Т. Дело № 7р-173/2013

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 31 июля 2013 года

Судья Верховного суда Республики Марий Эл Путилова О.Н., при секретаре, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Задворных Анны Геннадьевны на постановление министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 19 апреля 2013 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 июля 2013 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении секретаря Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Задворных А.Г., <дата> года рождения, уроженки
, проживающей по адресу: , работающей кассиром в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл «Дворец молодежи Республики Марий Эл», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛА:

постановлением министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл №03-10/32 от 19 апреля 2013 года Задворных А.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 июля 2013 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением судьи, Задворных А.Г. обратилась в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения., поддержавшей доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела, в июне 2012 года государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Дворец молодежи Республики Марий Эл» путем проведения запроса котировок размещался заказ на оказание транспортных услуг по перевозке студенческих отрядов сухопутными транспортными средствами (автобус).

Извещение о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта, заключаемого по результатам такого запроса, размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаре, выполнение работ, оказание услуг по адресу www.zakupki.gov.ru 7 июня 2012 года (извещение №03082000156120 00004).

Согласно извещению о проведении запроса котировок максимальная цена контракта составила ... рублей. Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок определена 18 июня 2012 года в 16 час. 00 мин.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок осуществлена комиссией 18 июня 2012 года (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0308200015612000004-1 от 18 июня 2012 года размещен на официальном сайте 18 июня 2012 года в 8 час. 20 мин.).

Таким образом, рассмотрение и оценка котировочных заявок состоялись не в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, как того требует закон, а непосредственно в день окончания такого срока, то есть фактически срок подачи заявок на участие в конкурсе был сокращен на один рабочий день.

Согласно материалам дела Задворных А.Г. является секретарем Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд ГБУ РМЭ «Дворец молодежи Республики Марий Эл» (л.д. 7), протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0308200015612000004-1 от 18 июня 2012 года ею подписан (л.д. 14).

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ административный орган и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях Задворных А.Г. состава правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Данный вывод Задворных А.Г. не оспаривается.

В качестве основания для отмены постановления и решения судьи заявитель указывает на малозначительность совершенного правонарушения. Вместе с тем данный довод является несостоятельным в связи со следующим.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В то же время состав правонарушения, предусмотренный частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, сам по себе является формальным, то есть его объективная сторона не предусматривает наличие каких-либо последствий, не устанавливает размер вреда.

Законодатель прямо определил в данной статье, что ответственность наступает за сокращение срока на подачу заявок, независимо от того, на какое время он был сокращен, какие последствия это повлекло, и какими причинами это вызвано, таким образом, само по себе сокращение срока с точки зрения действующего закона является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, отсутствие умысла при совершении правонарушения и отсутствие вреда не имеют правового значения при решении вопроса о малозначительности правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Иное толкование данной нормы КоАП РФ по вышеуказанным доводам не представляется правильным, а также противоречит сложившейся судебной практике по делам данной категории.

Другие обстоятельства, на которые указывает податель жалобы, могут быть лишь учтены в качестве смягчающих обстоятельств при разрешении вопроса о размере наказания. Вместе с тем действующий закон устанавливает единственно возможный размер административного штрафа в качестве санкции за правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, – ... рублей, не предоставляя должностному лицу административного органа или судье возможности изменять его в зависимости от каких-либо обстоятельств, смягчающих или отягчающих, в том числе от имущественного положения правонарушителя.

При таких обстоятельствах полагаю, что административное наказание назначено Задворных А.Г. в пределах санкции части 8 статьи 7.30 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения; с учетом личности виновного. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл №03-10/32 от 19 апреля 2013 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 июля 2013 года оставить без изменения, жалобу Задворных А.Г. – без удовлетворения.

Судья                               О.Н. Путилова

Верно.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл О.Н. Путилова