Решение по делу № 33-289/2019 от 12.12.2018

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-289

Строка № 068 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 января 2019 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.,

судей Квасовой О.А., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Курякиной Г.Н., -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,

гражданское дело по иску Дручининой ФИО10 к УПФР в г.Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2018 года,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 11 октября 2018 года

(судья Багрянская В.Ю.)

У С Т А Н О В И Л А:

Дручинина Н.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2018 года.

В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального

2

закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Считая данное решение незаконным, Дручинина Н.А. просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы с 21.06.1988 года по 30.09.1991 года, с 02.01.1992 года по 22.12.1994 года, с 03.01.1997 года по 23.02.2004 года, с 24.03.2004 года по 31.12.2006 года в должности акушерки смотровой в Родильном доме № 3 ( в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №3»; включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 года по 23.03.2004 года, с 24.11.2008 года по 31.12.2008 года, с 18.11.2013 года по 28.12.2013 года; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 06.02.2018 года; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2018 года; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины (л.д.3-7).

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 11 октября 2018 года исковые требования Дручининой Н.А. удовлетворены (л.д. 200-205).

Ответчик не согласен с указанным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение в части возложения обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 21.06.1988г. по 30.09.1991г., с 02.01.1992г. по 22.12.1994г., с 03.01.1997г. по 23.02.2004г., с 24.03.2004г. по 31.12.2006г. в должности акушерки смотровой в Родильном доме № 3, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 06.02.2018г. и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию с 06.02.2018г.; и принять новое решение об отказе в указанной части в удовлетворении вышеуказанных требований Дручининой Н.А.

В качестве доводов жалобы указывается на то, что суд необоснованно включил спорные периоды работы истца в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку не принял во внимание положения пп. «б» п.5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Кроме того, Управление выражает свое несогласие с выводами суда о доказанности факта работы истца в должности акушерки в спорные периоды в акушерском физиологическом отделении (л.д. 211-213).

3

Письменных возражений на жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Князева Л.Л. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить. Дручинина Н.А. просила апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение не соответствует вышеуказанным требованиям.

Из материалов дела усматривается, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 28.02.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ Дручининой Н.А. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

При этом в специальный стаж в календарном порядке включены периоды работы с 21.06.1988 года по 30.09.1991 года, с 02.01.1992 года по 22.12.1994 года, с 03.01.1997 года по 23.02.2004 года, с 24.03.2004 года по 31.12.2006 года в должности акушерки смотровой в Роддоме №3 г. Воронежа (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №3»).

Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил..., утвержденных постановлением

4

Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 Управление посчитало невозможным, так как документально не подтверждается занятость Дручининой Н.А. в отделениях, перечисленных в Перечне..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что согласно копии трудовой книжки (л.д. 14-16), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 23-31), копии справки от 15.11.2017 года, истец с 21.06.1988 года принята в Объединение Роддома №3 на должность акушерки смотровой, а с 01.01.2007 года переведена в акушерское физиологическое отделение на должность акушерки по 11 разряду единой тарифной сетки.

В соответствии с должностной инструкцией акушерки физиологического отделения (АФО) БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №3», утвержденной 31.03.2015 года (л.д. 20-22), в обязанности акушерки входит: уход и наблюдение за родильницами и роженицами, своевременное и точное выполнение назначений лечащего врача, своевременное обследование родильниц и рожениц в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории, наблюдение за состоянием родильниц и рожениц, участие в обходах врачей в палатах, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания послеоперационных женщин, в случае изменений в состоянии родильниц и рожениц, требующих срочных мер, постановка в известность врача отделения или дежурного врача, оказание экстренной доврачебной помощи.

Согласно справке от 15.06.2018 года (л.д. 19) должностная инструкция акушерки акушерского физиологического отделения, утвержденная 31.03.2015 года, соответствует должностной инструкции акушерки смотровой за период с 1988 года по 2006 год.

Исходя из выше установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении, что в свою очередь, явилось основанием для удовлетворения производных требований, в частности, о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии и обязании ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Между тем, судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в

5

учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране

6

здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития     от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслуг лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения     и сельского    хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, при исчислении льготного стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении ( 1 год работы как 1 год и 6 месяцев) включается работа в определенных структурных подразделениях и в определенных должностях, указанных в Перечне.

Между тем, суд первой инстанции данную норму закону при принятии оспариваемого решения во внимание не принял.

7

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в спорные периоды Дручинина Н.А. работала в роддоме в должности «акушерки смотровой», которая согласно штатным расписаниям за 1988-2006 годы не входила в состав акушерского физиологического отделения, где в свою очередь имелись должности старшей акушерки, акушерки родовой и акушерки, а относилась к стационару.

Из пояснений истицы следует, что она с 1988 г. по 2006 г. вела прием рожениц в приемном отделении, где иногда могла принимать роды.

Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года N 830 (действовавшим до 2009 г.) предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенными для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в подтверждение доводов истца об обоснованности заявленных требований, каких-либо доказательств, а именно – журналов регистрации, карточек рожениц, должностной инструкции акушерки смотровой за спорные периоды представлено не было.

Учитывая изложенное, судебная коллегия исходит из того, что поскольку дородовая (смотровая) палата и наименование должности «акушерка смотровой», не входили в акушерское физиологическое отделение как структурное подразделение роддома, характер выполняемых истцом работ не подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о включении спорных периодов работы Дручининой Н.А. в указанной должности в отделении хирургического профиля, работа в котором засчитывается в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев трудового стажа, и дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

8

В связи с тем, что вышеуказанный период работы не подлежит включению в специальный стаж, оснований для удовлетворения требований о признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать Дручининой Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2018 года также не имеется, поскольку при исключении указанных периодов специальный стаж истца является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 октября 2018 года в части возложения обязанности на УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж Дручининой Наталье Александровне в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы с 21.06.1988 года по 30.09.1991 года, с 02.01.1992 года по 22.12.1994 года, с 03.01.1997 года по 23.02.2004 года, с 24.03.2004 года по 31.12.2006 года в должности акушерки смотровой в Родильном доме № 3 (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №3», признании за Дручининой Натальей Александровной права на досрочное назначение страховое пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 06.02.2018г., и в части возложения обязанности на УПФР в г.Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Дручининой Наталье Александровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 06.02.2018 года, - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Дручининой ФИО11 в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: