Решение по делу № 2-198/2019 от 15.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Залари Иркутской области 27 мая 2019 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тазетдиновой С.А., единолично, с участием прокурора Васильевой Л.А., представителя третьего лица МКУ «Комитет по образованию администрации МО «Заларинский район» Савченко Н.С., при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тыретская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить учащихся учебными и наглядными пособиями в области обороны и их подготовки по основам военной службы

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Тыретская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Тыретская СОШ) проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе, в том числе военно-патриотическом воспитании молодежи. Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование (ч. 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Федеральный закон № 273-ФЗ устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования. Ч.3 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ гарантированы общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере

деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает обязательную подготовку к военной службе. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. В силу ст.13 Федерального закона № 53-ФЗ, п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно п. 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. В соответствии с п. 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать, в том числе знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной

деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике. Совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений. Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования - в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Учебно-материальная база включает в себя в числе прочего предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендуемый перечень которых указан в приложении № 1 к Инструкции. Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения. Проверкой установлено, что в МБОУ Тыретская средняя общеобразовательная школа знания в области обороны и их подготовка по основам военной службы учащиеся получают в рамках изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень). В соответствии с учебным планом 10-11 классов МБОУ Тыретская средняя общеобразовательная школа, обязательными базовыми учебными предметами в 10-11 классах являются, в том числе основы безопасности жизнедеятельности. Число обучающихся в 2018-2019 учебном году в 10-11 классах составляет 18 учащихся, из них 13 девочек, 5 мальчиков. Однако учебно-материальная база не соответствует требованиям законодательства. В школе отсутствуют учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, а именно: - общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации; - массогабаритный макет 7,62 мм (или 5.45мм) автомата Калашникова; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1шт.). Отсутствие в образовательном учреждении необходимой учебно-материальной базы негативно сказывается на качестве образования, военно-патриотическом воспитании подрастающей молодежи, ее заинтересованности в приобретении навыков в области обороны. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос об обеспечении учащихся учебными и наглядными пособиями в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты. В соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества. Собственником имущества является муниципальное образование «Заларинский район», которое является также учредителем образовательного учреждения. В соответствии с Уставом образовательного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Комитет по образованию администрации муниципального образования «Заларинский район», который осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних. Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц – учащихся МБОУ Тыретская СОШ, как изучающих в настоящее время основы безопасности жизнедеятельности, так и тех, кому освоение данного курса предстоит в будущем. На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45, 131-132 ГПК РФ, просит суд: Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Тыретская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе путем оснащения образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010, а именно: - общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации; - массогабаритный макет 7,62 мм (или 5.45мм) автомата Калашникова; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1шт.).

В судебном заседании прокурор Васильева Л.А. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, просила их удовлетворить, принять признание иска ответчиком, уточнив требования в части срока исполнения требований прокурора в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ Тыретская СОШ, действующая на основании прав по должности Рябец Г.С., в судебное заседание не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом представила суду письменное заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, понимании последствий признания иска и принятия его судом, предусмотренных ст.39, 173 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет по образованию администрации МО «Заларинский район» Савченко Н.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, как обоснованные.

Судом, с согласия участников судебного разбирательства, на основании ст.167 ГПК РФ, определено о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме, приняв признание иска ответчиком, в порядке ст. 39,173 ГПК РФ, как не противоречащего закону и не ущемляющего права и законные интересы других лиц, исходя из следующего.

В силу ч.1-2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1-3 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 39,167, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Заларинского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тыретская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить учащихся учебными и наглядными пособиями в области обороны и их подготовки по основам военной службы удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Тыретская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, втечение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе путем оснащения образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010, а именно: общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации; - массогабаритный макет 7,62 мм (или 5.45мм) автомата Калашникова; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Тазетдинова