Решение по делу № 2а-3996/2021 от 23.07.2021

дело № 2а-3996/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года    город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Гордиевских Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Александрова Сергея Владимировича к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа,

установил:

Административный истец Александров С.В. обратился в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту - Комитет) о признании незаконным решение, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. за № №, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации гаража № №, расположенного по адресу: г<адрес>, ГСК «<данные изъяты>», возложение обязанности утвердить схему расположения земельного участка и (или) земельных участков на кадастровом плане территории, для эксплуатации гаража № № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 28 кв.м., в следующих координатах:

    Система координат – МСК-74

    Метод определения координат – Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

    Обозначение

характерных

    точек границы            Координаты, м

X                    Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности административного истца находится гараж, площадью 26,2 кв.м., кадастровый номер №, расположенный в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ г. Комитет отказал в утверждении схемы расположения земельного участка по причине того, что возможность распределения возможна, если помещение гаража является самостоятельным обособленным помещением, поставленным на кадастровый учет, а также по причине того, что в отношение данной территории утверждена документация по планировке территории. С данным отказом административный истец не согласен, считает, что его права нарушены.

Административный истец Александров С.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца Павленко И.С. в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик представитель Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебном заседании участия не принимал, предоставил в суд письменное мнение в котором просил отказать в удовлетворении требований истца, по основаниям, идентичным отказу № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Заинтересованное лицо, представитель ГСК «Первоозерный» участия в судебном заседании не принимал, извещен.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

Административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, площадью 26,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> гараж № №, кадастровый номер №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ г., расположенный в кадастровом квартале №.

Земельный участок площадью 37 430 кв.м., расположенный по адресу по ул. Хохрякова в Тракторозаводском районе г. Челябинска был предоставлен по договору краткосрочной аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Комитетом ГСК «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ г. Александров С.В. является членом ГСК «<данные изъяты>».

Согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером Игнатьевой О.В., площадь земельного участка под гаражом административного истца с кадастровым номером №, образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, составляет 28 кв.м.

Председателем ГСК «<данные изъяты>» согласовано местоположение границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 28 кв.м. для эксплуатации гаража.

ДД.ММ.ГГГГ г. Комитет направил ответ в адрес административного истца об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 28 кв.м. для эксплуатации гаража, по причине того, что расположение единого объекта недвижимости (здания) на самостоятельных земельных участках не допустимо, также указано на то, что в отношение данной территории утвержден проект документации территории, которым образование земельного участка под гаражем не предусмотрено.

Комитет, по результатам рассмотрения заявления административного истца, приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ г. № № который обжалуется в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт 1); проектная документация лесных участков (подпункт 2); утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом (пункт 13).

Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (пункт 16).

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 19).

Согласно пункту 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При обращении в Администрацию г. Челябинска административным истцом представлены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, правоустанавливающие документы на объект капитального строительства, правоустанавливающие документы на земельный участок, копия паспорта.

Рассматривая, представленное заявление административного истца, Комитет, принимая решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, каких-либо оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом ответе не привел.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, Администрация г. Челябинска, Комитет, утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, законных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 28 кв.м. для эксплуатации гаража № № расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «<данные изъяты>», общей площадью 28 кв.м. не имелось, а следовательно суд не может признать законным и обоснованным отказ Комитета № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении как суд, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, а следовательно требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Требования Александрова Сергея Владимировича удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявления Александрова Сергея Владимировича об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации гаража № №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «<данные изъяты>», общей площадью 28 кв.м., сообщить о принятом решении административному истцу и в Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий        И.С. Андреев