Решение по делу № 33-2702/2019 от 16.04.2019

Судья Яшина Н.А.

Дело №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего М. А.М.

судей Гебековой Л.А., Османова Т.С.,

при секретаре Алиеве А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД по доверенности Шаллаевой Н.К. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования Магомедовой В. Б. удовлетворить.

Обязать ГУ ОПФР по РД включить в трудовой стаж Магомедовой В. Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с <дата> по <дата> в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев и произвести расчет пенсии Магомедовой В. Б. с 18.12.2018».

Заслушав доклад судьи Гебековой Л.А., выслушав объяснения, представителя ГУ ОПФР по РД по доверенности Шаллаевой Н.К., просившей решение суда отменить, объяснения Магомедовой В.Б., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Магомедова В. Б. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по РД об обязании включить в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с <дата> по <дата> в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев и произвести расчет ее пенсии с 18.12.2018».

В обоснование иска указала, что приказом за № от 14.10.1986г. она была принята на работу в Больницу скорой медицинской помощи г. Махачкалы на должность дежурной медсестры в реанимационное отделение. Приказом за № от 05.05.1987г. была освобождена от занимаемой должности. Решением ГУ-ОПФР по РД <адрес> г. Махачкалы от 21.01.2019г за № ей было отказано в досрочном назначения трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что согласно п.20 части 1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» не имеется оснований для назначения трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет. Периоды работы <дата> по <дата> в должности дежурной медсестры реанимационного отделения БСМП не засчитан, как стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, т.к. наименование учреждения не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утверждённый постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

С данным отказом истец не согласна по следующим основаниям. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённого Правительством РФ 29.10.2002г. №, предусмотрено наименование структурных подразделении учреждении здравоохранения, в том числе отделения реанимации и интенсивной терапии и должности медицинской сестры. Постановлением Минтруда РФ от <дата> N 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от <дата> N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации постановляет: Установить тождество наименований структурных подразделений наименований структурных подразделений «общая реанимация и интенсивная терапия», «кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию структурного подразделения «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.И п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 с учетом положений, предусмотренных пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39. Конституцией РФ. При решении вопроса о включении периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж дающий право на льготное назначение пенсии, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

На основании изложенного Магомедова В.Б. просит суд признать незаконным Решение ГУ-ОПФР по РД в <адрес> от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы зачесть ей в специальный стаж периоды работы в должности дежурной медсестры в реанимационном отделении БСМП с 14.10.1986г. по 05.05.1987г.; произвести расчёт пенсии с момента моего обращения в ГУ ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкала с 18. 12.2018г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Шаллаева Н.К. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что с <дата> по <дата> должность и наименование отделения, в котором работала истица, не соответствуют Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы которых в течение года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) предоставлено Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. В сфере здравоохранения к федеральным органам исполнительной власти, представляющим документы для установления тождества должностей, учреждений, структурных подразделений, относится Министерство здравоохранения РФ. Тождественность устанавливается по отношению к наименованиям учреждений, структурных подразделений, должностей, изменение названия которых обусловлено изданием новых нормативных документов Минздрава России. Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации учреждений, а также в случаях ошибочного наименования должностей или структурных подразделений. Штатное расписание учреждения должно составляться по форме, утвержденной Приказами Министерства, когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения. Истица ссылается на Постановление Минтруда РФ от <дата> за Л°80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения». Но в данном Постановлении не указано наименование отделения, в котором работала в оспариваемый период истица. Кроме того, указанное Постановление вынесено в 2003 г. и обратной силы не имеет. Таким образом, отказ ГУ ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Магомедова В.Б. с <дата> по <дата> работала в должности дежурной медсестры реанимационного отделения Больницы скорой медицинской помощи г.Махачкалы.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выел ту лет (приложение к постановлению Совета М. С. от 17 декабря Г. 59 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

В соответствии с ч.3 Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, предусмотрены должности медицинской сестры палатной (постовой) в больницах всех наименований.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п.2 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение в вышеуказанным Правилам), медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30, относятся к числу лиц, указанных в п.п. «б» п.5 Правил.

Согласно трудовой книжки Магомедовой В.Б. она в период с <дата> по <дата> работала в должности дежурной медсестры реанимационного отделения Махачкалинской городской больницы скорой медицинской помощи.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исследовав в судебном заседании представленную истцом должностную инструкцию медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (ОАРИТ) ГБУ РД «РКБ-ЦСЭМП» (ранее -БСМП), на основании должностных обязанностей дежурной медицинской сестры реанимационного отделения и медицинской сестры палатной (постовой) суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что выполнявшиеся истцом в должности дежурной медсестры реанимационного отделения функции, условия и характер деятельности тождественны функциям, условиям и характеру деятельности должности медицинской сестры палатной (постовой), работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных Магомедовой В.Б. исковых требований. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной инстанции судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: