Решение по делу № 33-550/2021 от 15.02.2021

Судья Смирнова И.А.                     дело № 33-550/2021

УИД 12RS0003-02-2020-004967-79 (дело № 2-4830/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                         15 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Гринюк М.А. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сысуна Константина Валерьевича на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 декабря 2020 года, которым постановлено:

исковое заявление администрации городского округа «Город
Йошкар-Ола» к Сысуну Константину Валерьевичу о сносе частично сгоревшего и неиспользуемого здания, возложении обязанности его ремонта, приведении в надлежащий вид прилегающей к зданию территории земельного участка удовлетворить частично;

возложить на Сысуна Константина Валерьевича в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность произвести снос частично сгоревшего и неиспользуемого здания, кадастровый номер <№>, по адресу <адрес> либо осуществить ремонт здания и привести фасад здания по вышеуказанному адресу в надлежащее эстетическое состояние – привести в надлежащий эстетический вид фасад здания;

привести в надлежащее эстетическое состояние прилегающую к зданию по указанному адресу территорию земельного участка, кадастровый номер <№>;

взыскать с Сысуна Константина Валерьевича в бюджет муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилась в суд с иском к Сысуну К.В. о сносе частично сгоревшего и неиспользуемого строения либо возложении на ответчика обязанности ремонта здания и приведения фасада здания по адресу: <адрес> в надлежащее состояние, а именно: устранить повреждения (загрязнения) поверхности стен здании, вставить стекла в оконные проемы в здании, двери, восстановить кровлю, привести в эстетический вид фасад здания, восстановить конструктивные элементы и отделку, оградить по всему периметру забором с целью исключения проникновения в здание третьих лиц; возложить на ответчика обязанность привести в надлежащее состояние прилегающую к зданию по указанному адресу территорию земельного участка, а именно: убрать строительный мусор (бой кирпича), твердые бытовые отходы (бумагу, бутылки, окурки, обломки досок), произвести покос травы.

В обоснование иска указано, что к вопросам местного значения городского округа в силу статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами. Решением Собрания депутатов городского округа Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года № 569-VI в городском округе «Город Йошкар-Ола» утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола». Сысун К.В., являясь собственником здания по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 54, путем бездействия нарушает Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола». Заместителем начальника отдела контроля администрации городского округа Город Йошкар-Ола при непосредственном обнаружении были выявлены нарушения Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола»: не организованы работы по уборке прилегающей территории к зданию и по содержанию здания по адресу: <адрес>. В адрес Сысуна К.В. неоднократно направлялись требования об устранении нарушений Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола». Поскольку ответчиком нарушено право жителей города и его гостей на санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду, что особенно недопустимо в условиях мер повышенной готовности в связи с коронавирусной инфекцией, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Сысун К.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что не был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в связи с чем был лишен возможности представлять свои возражения и доказательства относительно заявленных истцом требований. Ссылаясь на статью 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что ответчик, не получив адресованные ему судебные извещения, самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, не принял участие в судебном заседании. Вместе с тем судебные повестки направлялись по адресу регистрации: <адрес>, в то время как его почтовый адрес: <адрес>. О вынесенном постановлении административной комиссии в г. Йошкар-Оле от 9 июня 2020 года <№> стало известно лишь 13 ноября 2020 года от судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл, а о постановлении административной комиссии в г. Йошкар-Оле от 22 сентября 2020 года <№> – при ознакомлении с материалами дела. По адресу: <адрес> не проживает, в связи с чем не имеет возможности ежедневно проверять состояние объектов недвижимости. Рядом с указанным домом расположен магазин «Красное и белое», посетители которого загрязняют территорию его земельного участка. Истцом решения об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд путем выкупа не принималось, доказательств того, что неприятием мер к сносу или ремонту сгоревшего жилого дома нарушаются права и законные интересы других лиц, причиняется вред населению и окружающей среде в материалах дела не имеется.

В силу подпункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены в любом случае судом апелляционной инстанции решения суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено, что Сысун К.В. не был извещен в качестве ответчика о времени и месте судебного заседания, поскольку судебная корреспонденция направлялась ему по неверному адресу: <адрес>, конверт вернулся в суд за истечением срока хранения (л.д. <...>), в то время как адресом его регистрации являлся: <адрес>. Также материалами дела не подтверждается, что ответчик получил исковой материал по данному гражданскому делу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия установила, что гражданское дело рассмотрено судом 7 декабря 2020 года в отсутствие ответчика Сысуна К.В., не извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выявленные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права в силу положений пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

18 марта 2021 года судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Сысун К.В., представитель администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя Сысуна К.В. Нефедовой Т.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

В соответствии с частью 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Судебной коллегией установлено, что решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года № 569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Пунктом 2.2 указанных Правил предусмотрено, что физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку отведенной территории, территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), а также содержание зданий, строений, сооружений, ограждений, фасадов, вывесок, входных групп, информационных и рекламных конструкций, а также содержание и уборку прилегающих территорий в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пункту 1.5 Правил содержание объекта благоустройства – поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов. Благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ее территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий;

В силу пункта 6.2 правообладатели земельных участков обязаны следить за надлежащим техническим состоянием ограждений стоянок, их чистотой, своевременно очищать от грязи, снега, наледи, информационно-печатной продукции.

Владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, а именно: производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции (пункт 8.3).

Фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии пункт 11.3).

Согласно Положению об отделе контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденному распоряжением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 4 июня 2018 года <№>, Отдел контроля среди прочего устанавливает факты нарушения Правил благоустройства физическими лицами при непосредственном обнаружении посредством составления актов обнаружения.

Согласно акту обнаружения от 27 ноября 2020 года (аналогичные факты были зафиксированы в акте обнаружения от 29 июля 2020 года) установлено, что не организованы работы по содержанию земельного участка и расположенного на нем здания по адресу <адрес>, не произведена работа по уборке отведенной территории, вид дома не эстетичен, объект имеет социально-опасное значение ввиду доступа в него третьих лиц, территория не огорожена. Крыша здания частично разрушена, придомовая территория запущена.

В соответствии с частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления при наличии нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий по результатам их осмотра направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

27 апреля 2020 года и 29 июля 2020 года администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» направлялись Сысуну К.В. требования об устранении нарушения Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» с установлением сроков проведения работ по устранению нарушений Правил благоустройства – последний срок до 16 сентября 2020 года.

Между тем до настоящего времени ответчиком не приняты меры по приведению принадлежащего ему здания, территории его земельного участка в соответствующий надлежащий вид.

Постановлением административной комиссии в г. Йошкар-Оле по делу об административном правонарушении от 9 июня 2020 года <№> Сысун К.В. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа по статье 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» за нарушение пункта 2.2. Правил благоустройства, - не проведение работ по уборке придомовой территории, не приведении фасада здания в эстетичный вид. Постановление вступило в законную силу 11 июля 2020 года.

Постановлением административной комиссии в г. Йошкар-Оле по делу об административном правонарушении от 22 сентября 2020 года <№> Сысун К.В. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа по части 2 статьи 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» за нарушение пункта 2.2. Правил благоустройства, не проведение работ по уборке придомовой территории, не приведении фасада здания в эстетичный вид. Постановление вступило в законную силу 12 октября 2020 года.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанности по приведению территории земельного участка в надлежащее состояние, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в части возложения на ответчика обязанности произвести снос частично сгоревшего и неиспользуемого здания, кадастровый номер <№>, по адресу: <адрес>, либо осуществить ремонт здания и привести фасад здания по указанному адресу в надлежащее эстетическое состояние; привести в надлежащее эстетическое состояние прилегающую к зданию территорию земельного участка, кадастровый номер <№>.

С учетом конкретных обстоятельств дела, объема работ, судебная коллегия полагает, что указанные обязанности должны быть исполнены ответчиком в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом требование о возложении на ответчика обязанности с конкретизацией требуемых действий, как это указано в просительной части искового заявления, а именно – устранить повреждения (загрязнения) поверхности стен здания, вставить стекла в оконные проемы в здании, двери, восстановить кровлю, восстановить конструктивные элементы фасада здания и отделку, оградить по всему периметру забором для исключения проникновения в здание третьих лиц, убрать строительный мусор (бой кирпича), твердые бытовые отходы (бумагу, бутылки, окурки, обломки досок), произвести покос травы, является излишне заявленным, поскольку такая детализация возможных действий ответчика как собственника является излишней и необоснованно ограничивает права собственника (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина для физических лиц составляет 300 руб.

Таким образом, с Сысуна К.В. в соответствии с положениями статьи 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» «Город Йошкар-Ола» государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 декабря 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковое заявление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Сысуну Константину Владимировичу о сносе частично сгоревшего и неиспользуемого здания, возложении обязанности его ремонта, приведении в надлежащий вид прилегающей к зданию территории земельного участка удовлетворить частично.

Возложить на Сысуна Константина Валерьевича в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность произвести снос частично сгоревшего и неиспользуемого здания, кадастровый номер <№>, по адресу <адрес> либо осуществить ремонт здания и привести фасад здания по вышеуказанному адресу в надлежащее эстетическое состояние.

Привести в надлежащее эстетическое состояние прилегающую к зданию по указанному адресу территорию земельного участка, кадастровый номер <№>.

Взыскать с Сысуна Константина Валерьевича в бюджет муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    А.Е. Соснин

Судьи                                М.А. Гринюк

                                    О.В. Клюкина