Решение от 30.05.2023 по делу № 2-2793/2023 от 26.04.2023

Мотивированное решение суда изготовлено 06.06.2023

Гражданское дело № 2-2793/2023

66RS0006-01-2023-002084-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при помощнике судьи Ряпосовой Я.А.,

с участием истца и представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистякова А. В. к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности принять на учет малоимущих граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании материального и морального вреда, судебных расходов,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности принять на учет малоимущих граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании материального и морального вреда, судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением Главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 12.04.2023 истцу отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Данный отказ мотивирован тем, что истцом реализовано право на постановку на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а также тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (пять лет). Истцу принадлежало на праве собственности жилое помещение – комната площадью 18 кв.м – по адресу: < адрес >, которое выбыло из его владения в период с 2017 по 2019 годы, в связи с обращением взыскания на заложенное имущество. Истец считает, что тот факт, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга не является основанием для отказа в принятии на учет в Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга. Кроме того, истец не ухудшал свои жилищные условия. Также, учитывая, что на дату подачи заявления транспортное средство Форд Фокус у истца отсутствовало, истец считает, что требование ответчика о предоставлении отчета о рыночной стоимости транспортного средства является незаконным. В результате незаконных требований ответчика истцу причинен материальный вред в размере 3500 рублей, что равно стоимости отчета о рыночной стоимости транспортного средства. Также незаконными действиями ответчика истцу причинены нравственные и физические страдания, выразившиеся в стрессе, депрессии, бессоннице, вынужденном обращении за защитой своего права в суд, отсутствии возможности заниматься обычными делами.

В исковом заявлении истец просит возложить на ответчика обязанность принять истца на учет малоимущих граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признать истца малоимущим и принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, взыскать с ответчика материальный вред в размере 3500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей. Также в письменном заявлении от 10.05.2023 просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 1000 рублей.

В судебном заседании истец Чистяков А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Ефанова А.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, поддержала письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Чистяков А.В. неоднократно (четыре раза) обращался в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в оказании муниципальной услуги Чистякову А.В. отказано.

В исковом заявлении истец ссылается на Распоряжение главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 12.04.2023 < № >, которым отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (пять лет) – 12.03.2024.

По делу не оспаривается, иного не следует, что распоряжения, в том числе, вышеуказанное, которыми Чистякову А.В. отказано в оказании муниципальной услуги в установленном законом порядке не обжаловались и не отменялись, не заявлено таких требований и в данном деле.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия на учет граждан качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании «город Екатеринбург» урегулирован Законами Свердловской области от 22.07.2005 N 96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 97-03 «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», а также Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2863 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Постановлением Главы Екатеринбурга от 26.06.2006 N 568 «Об организации работы по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Материалами дела подтверждается, по делу не оспаривается, что Чистяковым А.В. реализовано право на постановку на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, так как истец состоит на учете малоимущих граждан в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном образовании «город Екатеринбург» с 06.12.2022 вАдминистрации Ленинского района города Екатеринбурга на основании распоряжения главы Администрации Ленинского района города Екатеринбурга от 06.12.2022 < № >.

Как обоснованно указано ответчиком в ходе рассмотрения дела, принятие на учет граждан, вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, в одном муниципальном образовании реализуется однократно, законом не предусмотрена постановка на учет граждан, вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, в разных районах в пределах одного муниципального образования, принятие на учет водин список, но разными датами недопустимо. При этом, вопреки доводам истца, наличие у него ранее жилого помещения на территории Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга правового значения в данном случае не имеет.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности принять истца на учет малоимущих граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признать истца малоимущим и принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда не имеется.

Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании по ходатайству истца, а также акт о фактическом проживании, представленный истцом, с учетом заявленных исковых требований являются неотносимыми доказательствами и не имеют значения для рассмотрения и разрешения данного дела.

Также не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании с ответчика в качестве материального ущерба 3500 рублей, потраченных истцом на подготовку отчета о рыночной стоимости транспортного средства.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно доказать факт нарушения его права, наличие причинно-следственной связи между этим фактом и понесенными убытками, а также размер убытков.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно имеющихся в учетном деле сведений на 20.01.2023 истец являлся владельцем транспортного средства Форд Фокус, гос. рег. знак < № >. В материалы учетного дела истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости транспортного средства Форд Фокус гос. рег. знак < № > на 01.01.2023.

Согласно ст. 3 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 96-03 граждане для определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности, указывают в приложении к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма помещениях муниципального жилищного фонда сведения о находящихся в собственности транспортных средствах, относящихся в соответствии с федеральным законом к объекту налогообложения транспортным налогом, которые указываются по состоянию на 1 января года, в котором подано заявление о принятии на учет.

В приложении < № > к Постановлению Главы Екатеринбурга от 26.06.2006 < № > установлен порядок определения рыночных цен на имущество, относящееся к объекту налогообложения транспортным налогом, для определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина, согласно п. 2 указанного приложения гражданин, подающий в администрацию района заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представляет отчет независимого оценщика, имеющего лицензию на осуществление оценочной деятельности, о рыночной стоимости транспортного средства.

Пунктом 16 Административного регламента установлен перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, подлежащих представлению заявителем или уполномоченным лицом, согласно которому заявителю необходимо представить, в том числе: отчет независимого оценщика о рыночной стоимости транспортных средств.

Из изложенного следует, что противоправность в действиях Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга отсутствует, требования о предоставлении отчета о рыночной стоимости транспортного средства соответствуют требованиям закона, в удовлетворении требования истца о возмещении материального ущерба за счет ответчика суд отказывает.

Разрешая исковые требования о компенсации морального вреда, суд также не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

В силу абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Доказательств того, что истцу ответчиком причинены физические и нравственные страдания вследствие нарушения его личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств того, что у истца в целом возникли указанные им в исковом заявлении нравственные и физические страдания, данные утверждения истца являются голословными.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, не имеется оснований для взыскания в пользу истца расходов на оплату государственной пошлины, понесенных им при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░