Решение по делу № 33а-4750/2021 от 01.06.2021

Судья Ефремова Т.С.                                                         64RS0004-01-2019-003947-74

                                                                                  Дело № 33а-4750/2021 (2а-2-702/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июля 2021 года                         город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Закарян И.В., Домниной А.В.,

при секретаре Мухиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малышева В.А. к начальнику межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области Харольскому В.А., межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, выразившихся в необеспечении надлежащих условий по содержанию подозреваемого,

по апелляционной жалобе Малышева В.А. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 04 марта 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения Малышева В.А., данные посредством системы видеоконференц-связи, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Малышев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее ? МВД РФ «Балаковское») о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц МВД РФ «Балаковское» по несоответствию условий содержания задержанного Малышева В.А. в рабочих кабинетах МВД РФ «Балаковское» с 16 часов 21 июля                  2017 года до 11 часов 22 июля 2017 года.

В обоснование требований Малышев В.А. указал, что в отношении него                          22 июля 2017 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ. 21 июля 2017 года Малышев В.А. был задержан в качестве подозреваемого, доставлен принудительно в отдел полиции                  МВД РФ «Балаковское», где удерживался в течение 20 часов в рабочих кабинетах данного отдела, в связи с чем были нарушены его права, включая право на свободу передвижения. Указал, что помещения МВД РФ «Балаковское» не оборудованы условиями для возможного содержания в них задержанных лиц, включая туалет, кровать, минимальную норму питания, другие необходимые для жизнедеятельности человека условия, в связи с чем длительный период времени он находился без воды, питания, сна; не мог справить естественные надобности. Также указал, что отдел полиции не оснащен камерой административного задержания, изолятором временного содержания.

Поскольку вопросы, связанные с нарушением его содержания в отделе полиции, не разрешались в рамках уголовного дела, Малышев В.А., ссылаясь на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря                    2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением. Его обращения в различные органы на допущенные должностными лицами нарушения закона к результатам не привели.

Также указывает, что его задержание и содержание в отделе полиции более                  20 часов свидетельствует о давлении на него, формированию паталогической усталости, невозможности эффективно защищаться. Полагает, что такие действия сотрудников полиции уголовного розыска МВД РФ «Балаковское» носят преднамеренный характер, свидетельствуют о незаконности содержания                         Малышева В.А. в указанных условиях столь длительный период времени, нарушение его конституционные права.

06 ноября 2020 года Малышев В.А. дополнительно к административному иску направил в Балаковский районный суд Саратовской области ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления с указанием дат обращения в различные инстанции, в том числе в прокуратуру, по вопросу обжалования незаконных действий сотрудников полиции относительно условий его содержания в кабинетах МВД РФ «Балаковское» с 16 часов 21 июля 2017 года до 11 часов 22 июля 2017 года и неполучение соответствующих ответов.

Истец просил признать незаконными действий (бездействия) должностных лиц, выразившихся в необеспечении надлежащих условий по его содержанию в указанный в иске период.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 04 марта              2021 года в удовлетворении иска отказано.

Малышев В.А. не согласен с решением суда первой инстанции, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что суд не оказал ему содействия в истребовании доказательств, принятые судом во внимание доказательства не являются допустимыми, судом не была допрошена его жена в качестве свидетеля, которая бы пояснила, как происходило его задержание и содержание в отделе полиции, не были допрошены другие свидетели, судом не дан анализ событий, происходивших 21 июля 2017 года, что повлекло принятие необоснованного и несправедливого решения, кроме того имелись уважительные причины для восстановления срока на обращение в суд с настоящим иском. Также ссылается на то, что во время рассмотрения дела в суде первой инстанции при его выступлении создавались помехи и связь с судом прерывалась, в результате чего он не мог донести до суда свои доводы.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили.                Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено, что Малышев В.А. приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 21 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 15 марта 2018 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего.

Приговором установлено, что преступление совершено Малышевым В.А. в период времени с 05 часов до 07 часов 21 июля 2017 года. Во второй половине дня                    21 июля 2017 года Малышев В.А. позвонил участковому уполномоченному полиции и сообщил о совершении им преступления. Малышев В.А. фактически задержан                    21 июля 2017 года, в срок отбытого наказания зачтено время его нахождения под стражей в качестве меры пресечения по уголовному делу со дня фактического задержания, то есть с 21 июля 2017 года (л.д. 6-10).

На оглашении приговора Малышев В.А. присутствовал, копию приговора получал.

На основании обращения Малышева В.А. от 27 сентября 2018 года о неправомерных действиях сотрудников МУ МВД РФ «Балаковское», связанных с удержанием его в отделе полиции с 21 июля 2017 года на 22 июля 2017 года и применения насилия, следственным отделом по городу Балаково СУ СК РФ по Саратовской области проведена проверка, по итогам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 04 декабря 2019 года на основании пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием событий преступлений.

Из указанного постановления следует, что установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что сотрудники полиции Малышева В.А. в здании МУ МВД РФ «Балаковское» не удерживали, незаконно свободы его не лишали. 21 июля 2017 года Малышев В.А. добровольно, без оказания какого-либо давления дал объяснения об обстоятельствах избиения потерпевшего, после чего отпущен и обязан явкой на 22 июля 2017 года в ОУР МУ МВД РФ «Балаковское», куда самостоятельно явился. Доводы Малышева В.А. о применении сотрудниками полиции насилия и понуждения его к даче показаний полностью исследованы и в ходе проверки не нашли своего объективного подтверждения (л.д. 108-111).

Оценив изложенные выше обстоятельства и представленные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт постоянного нахождения Малышева В.А. в кабинетах сотрудников полиции в здании МУ МВД России «Балаковское» в период с 16 часов 00 минут 21 июля 2017 года до 11 часов 40 минут 22 июля 2017 года не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем со стороны административных ответчиков отсутствует незаконное бездействие, выразившееся в необеспечении надлежащих условий при длительном содержании Малышева В.А. в здании МУ МВД РФ «Балаковское».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции также исходил из того, что административным истцом нарушен срок для обращения в суд.

С данным выводом суда судебная коллегия также соглашается ввиду следующего.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемые административным истцом действия (бездействие) административных ответчиков имели место в период с 21 июля 2017 года по 22 июля 2017 года, о чем ему стало известно в тот же период времени. Административное исковое заявление направлено Малышевым В.А. в суд только 30 октября 2019 года, то есть с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Довод жалобы о том, что у Малышева В.А. имеются уважительные причины для восстановления пропущенного срока на обращение в суд, подлежит отклонению, поскольку с жалобами на действия сотрудников полиции МУ МВД РФ «Балаковское» Малышев В.А. обращался в период с марта 2018 года по август 2018 года, и своевременно получал на свои жалобы ответы. Таким образом, указанные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока, предусмотренного процессуальным законом, для обращения в суд с административным иском.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременной подачи административного искового заявления, административным истцом не приведено, в связи с чем правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока обращения в суд не имеется.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно не допросил в качестве свидетеля жену Малышева В.А., а также других свидетелей, которые его удерживали в здании полиции, не может повлечь отмену законного и обоснованного решения суда, поскольку в деле имеется достаточно доказательств, на основании которых судом сделан вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Довод жалобы о том, что во время видеоконференц-связи связь с судом первой инстанции прерывалась, опровергается материалами дела. На аудиозаписи протокола судебного заседания никаких помех не зафиксировано, речь административного истца понятна и непрерывна.

Вопреки доводам жалобы, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 04 марта                          2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышева В.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Балаковский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: