Решение по делу № 33-5318/2020 от 04.02.2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-5318/2020 Судья: Феодориди Н.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Ягубкиной О.В.
судей	Барминой Е.А., Кордюковой Г.Л.
при секретаре	Черновой П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 марта 2020 года апелляционную жалобу Поздняковой Ольги Владимировны на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2019 года по гражданскому делу № 2-2478/2019 по иску Поздняковой Ольги Владимировны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, Исполнительной Дирекции ПФР, Департаменту по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей об оспаривании решения, обязании произвести перерасчет пенсии, обязании включить периоды в страховой стаж, признании незаконными бездействий, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения представителя истца Поздняковой О.В. – адвоката Утехиной М.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга – Гончаровой Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Позднякова О. В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга от 02.08.2018г. № П-6086-11/8306-18 об установлении с 01.08.2018 г. страховой пенсии по старости в размере 727 рублей 04 копейки, незаконным; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга произвести перерасчет размера пенсионной выплаты, в соответствии с законодательством; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга включить в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости все периоды работы начиная с 15.06.1981 по 07.06.2017, включая период трудовой деятельности в Республике Болгария: с 15.06.1981 по 30.11.1981; 28.06.1982 до 01.10.1982; 01.10.1982 до 01.01.1984; 01.01.1984 до 01.06.1986; 01.06.1986 по 04.01.1988; 07.10.1991 по 30.06.1992;11.05.2004 по 11.10.2004; 06.05.2009 по 23.10.2009; 19.04.2010 по 01.10.2010;25.11.2010 по 18.02.2011;15.06.2011 по 01.11.2011; 12.10.2015 по 07.06.2017; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга включить в стаж, дающий право на получение страховой (трудовой) пенсии по старости период нахождения истицы в декретном отпуске в связи с рождением <дата> года второго ребенка А.В.М., то есть в период с <дата> по 06.10.1991; признать за истцом право на получение пенсии по старости с даты первой подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга о проведении пенсионных выплат по месту проживания в Санкт-Петербурге, а также о перерасчете установленного Поздняковой Ольге Владимировне размера установленной страховой пенсии по старости, а именно с 19.02.2018; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга начислить и выплатить страховую пенсию по старости за период с 19.02.2018 по дату вынесения решения; признать незаконными действия (бездействия) ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, совершенные им в период с «19» февраля 2018 года по «30» июня 2018 года в части несвоевременного направления запросов о предоставлении личного (выплатного) дела и справки - аттестата Поздняковой Ольги Владимировны, <дата> года рождения, в рамках межведомственного электронного взаимодействия; признать незаконными действия (бездействия) ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, совершенное им в период с «19» февраля 2018 года по «27» июня 2018 года выраженное в отсутствии текущего контроля за своевременным соблюдением и исполнением должностным лицом положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги по своевременному направлению запросов и получению запрашиваемых документов - личного (выплатного) дела и справки - аттестата Поздняковой О.В. в рамках межведомственного электронного взаимодействия; признать незаконными действия (бездействия) Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации, совершенное им в период с «01» января 2018 года по «30» июня 2018 года в части необоснованного и незаконного перевода пенсионных выплат, установленных Поздняковой О.В. на территорию Республики Болгария; признать незаконными действия (бездействия) Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, совершенные им в период с «19» февраля 2018 года по «27» июня 2018 года, выраженное в несвоевременном предоставлении личного (выплатного) дела и справки - аттестата Поздняковой О.В. в рамках межведомственного электронного взаимодействия; взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец Позднякова О.В. указала, что является получателем страховой пенсии по старости. В настоящее время размер пенсии составляет 727 руб. 04 коп. С решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга о назначении страховой пенсии, с размером пенсионной выплаты, датой назначения страховой пенсии, длительным отсутствием ответов на заявления, повлекшие невозможность более раннего назначения пенсии, отсутствием перерасчета размера пенсии, истец не согласна. Бездействие Пенсионного Фонда Российской Федерации лишило заявителя права на своевременное и в полном объеме получение пенсионного обеспечения.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2019 г. в удовлетворении исковых требований Поздняковой О.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Позднякова О.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представители ответчиков Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляли. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В силу положений части 2 и 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых (ранее трудовых) пенсий.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, чем настоящие, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Вопрос применения к гражданам, находящимся в сфере действия Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27.02.2009, правового регулирования одной из Сторон решается по общему правилу исходя из того, на территории какого государства они работают, то есть в данном случае в Договоре используется формула прикрепления к месту совершения действия. П. 1 ст. 6 Договора устанавливает, что застрахованные лица подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность.

Согласно указанному договору застрахованное лицо означает лицо, определенное таковым в соответствии с законодательством каждой Договаривающейся Стороны. Принцип пропорциональности заключается в пенсионировании правомочного лица каждой из договаривающихся сторон из собственного бюджета исходя из величины пенсионных прав, приобретенных на ее территории.

В соответствии с нормами Договора, если при назначении пенсии в Российской Федерации общий страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 20 лет у женщин, при исчислении страхового (трудового) стажа засчитываются периоды, приобретенные в Республике Болгарии до 31.12.1991 года наравне со стажем, приобретенным в Российской Федерации. При таком суммировании стажевой коэффициент не может быть свыше величины 0.55. Страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, делится для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации в период до 01.01.2002.

Фиксированная выплата к страховой пенсии определяется исходя из продолжительности страхового, а не общего трудового стажа. Исчисление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости необходимо рассчитывать из имевших место на территории Российской Федерации периодов работы и (или) иной деятельности как до 01.01.2002, так и после 01.01.2002. и иных «нестраховых» периодов без учета положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с переездом из Республики Болгария Позднякова О.В. 19.02.2018 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе г. Санкт-Петербурга с заявлением о выплате ранее назначенной страховой пенсии на территории Российской Федерации.

Согласно сопроводительному письму выплатное дело поступило в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе г. Санкт-Петербурга 12.03.2018.

Истец поставлена на пенсионный учет с 01.07.2018.

28.02.2018 в адрес Департамента поступили Списки, представленные Национальным страховым институтом Республики Болгария, в которых Позднякова О.В. значилась как получатель российской пенсии, постоянно проживающая в Республике Болгария. Позднякова О.В. была включена в платежную ведомость при формировании выплаты 05.03.2018 за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 и 30.05.2018 за период с 01.04.2018 по 30.06.2018.

После формирования выплатных документов для осуществления перевода пенсии в Болгарию за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 в Департамент 30.05.2018 поступил запрос Отделения ПФР о представлении информации о дате прекращения выплаты пенсии за пределы Российской Федерации Поздняковой О.В. в виду ее переезда на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.

В связи с поступившим запросом Департаментом 01.06.2018 вынесено распоряжение о прекращении выплаты страховой пенсии по старости данной гражданке с 01.07.2018 и в адрес Отделения ПФР по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области направлена информации о дате прекращения выплаты пенсии за пределы Российской Федерации Поздняковой О.В. от 05.06.2018 с указанием периода перевода ее пенсии в Республику Болгария.

Согласно справке-аттестату выплата пенсии истцу в Болгарию была произведена по 30.06.2018 г.

Распоряжением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому району Санкт-Петербурга от 01.08.2018 страховая пенсия по старости с 01.07.2018 установлена в размере 727 руб. 04 коп.

Согласно материалам пенсионного дела в стаж работы истца включены периоды: с 01.10.1975 по 24.07.1976, с 14.08.1978 по 04.06.1981, 05.06.1981 по 20.11.1981, 28.06.1982 по 04.01.1988.

Общий страховой стаж истца составляет 9 лет 7 мес. 8 дней, коэффициент ИПК до 01.01.2015 – 1,789.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости периодов работы: с 15.06.1981 по 07.06.2017, руководствуясь положениями договора между Российской Федерацией и Республикой Болгария о социальном обеспечении от 27.02.2009, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о суммах уплаченных страховых взносов работодателями за истца в Пенсионный фонда Российской Федерации, также истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление ухода за ребенком на территории Российской Федерации, поскольку постоянным местом жительства истца была территория республики Болгарии, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в указанной части.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что при исчислении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга учтены следующие периоды: с 01.10.1975 по 24.04.1976, период ухода за ребенком в Российской Федерации - 1 год 6 мес. ( ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), таким образом, страховой стаж истца, приобретенный на территории Российской Федерации до даты назначения пенсии составляет 28 мес., в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Также, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положения которых не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для принятия судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поздняковой Ольги Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: