Решение по делу № 2-219/2019 от 21.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 августа 2019г.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Алхалаевой А.Х.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г., по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Седарчий» с. <адрес> муниципального района» об обязании привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и привести с работниками данного учреждения практические тренировки по обеспечению эвакуации людей при пожаре,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Седарчий» с. <адрес> муниципального района» об обязании привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и привести с работниками данного учреждения практические тренировки по обеспечению эвакуации людей при пожаре.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что прокуратурой района прокуратурой района в августе текущего года проведена проверка исполне­ния муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учрежде­ниями района требований законодательств о противодействии терроризму, о по­жарной безопасности и об образовании в РФ, в результате которой в деятельности МБДОУ «Детский сад № «Седарчий» с. <адрес> муниципального района» (далее – Учреждение) выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер к их устранению и недопущению впредь. Проведенной в апреле 2019 года проверкой было установлено, что в нару­шении обозначенных норм законодательства система видеонаблюдения Учрежде­ния не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также в Учреждении во втором полугодии 2018 года и истекшем периоде 2019 года практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте по обеспечению эвакуации людей при пожаре не проводились, график по про­ведению данных мероприятий на 2019 год не утвержден. Данные обстоятельства послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей Учреждения представления об устранении выявленных нару­шений законодательства, а также возбуждения дела об административном право­нарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако настоящая проверка показала, что ранее выявленные нарушения, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования до настоящего времени не устранены, а именно: система видеонаблюдения Учреждения в соответствие с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней, не приведена; практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность в Учреждении по обеспечению эвакуации людей при пожаре до настоящего времени не проведены. Таким образом, в Учреждении не обеспечена надлежащая антитеррористи­ческая защита и пожарная безопасность, чем существенно нарушаются гаранти­рованные Конституцией РФ права работников, учащихся (из числа несовершен­нолетних) и посетителей Учреждения, в связи с чем, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредви­денных чрезвычайных ситуациях.

Помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № «Седарчий» с. <адрес> муниципального района» в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу привести систему видеонаблюдения учреждения в со­ответствии с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней, и провести с работниками данного учреж­дения практические тренировки, по обеспечению эвакуации людей при пожаре.

От заведующей МБДОУ «Детский сад № «Седарчий» с. <адрес> муниципального района» ФИО3 поступило заявление о рассмотрении данного гражданского дела без их участия, т.к. заявленные исковые требования заместителя прокурора они признают, против их удовлетворения не возражают.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу, что исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Седарчий» с. <адрес> муниципального района об обязании привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и привести с работниками данного учреждения практические тренировки по обеспечению эвакуации людей при пожаре, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и за­щита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодей­ствии терроризму» (далее - Федеральной закон №) противодействие терро­ризму в Российской Федерации основывается на следующих из основных прин­ципов: обеспечение и защита основных нрав и свобод человека и гражданина; за­конность; системность и комплексное использование политических, информаци­онно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму: приоритет мер предупреждения терро­ризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом б статьи 3 ФЗ № З5 определено, что антитеррористическая защи­щенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского ок­руга, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место обще­го пользования в здании, строении сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № Правительство РФ устанавливает обяза­тельные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объ­ектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указан­ных требований и контроля за их выполнением.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей в соответствии с п. 21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безо­пасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Постановление №) обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспече­нию антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, спо­собствующих совершению в местах массового пребывания людей террористиче­ских актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реально­го времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникацион­ных технологий для обеспечения-безопасности мест массового пребывания лю­дей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; осуще­ствления мероприятий по защите информации.

По требованию п. 23 Постановления № все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаб­людения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Пунктами 30 и 31 Постановления № закреплено, что система видеонаб­людения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хране­ние данных в течение 30 дней, а система оповещения в месте массового пребыва­ния людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Аналогичные требования к системе видеонаблюдения и системе оповеще­ния установлены п. п. 27 и 28 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки и формы паспорта безопасности этих объектов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).

Согласно пп. «г» п. 21 Постановления № Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (терри­ториях) достигается, в том числе посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угро­зе совершения террористического акта либо о его совершении.

Обязанность руководителя организации по проведению не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по обеспечению эвакуации людей при пожаре определена п. 12 Пра­вил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Поста­новлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу требований ст. 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить про­тивопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в деятельности МБДОУ «Детский сад № «Седарчий» с. <адрес> муниципально­го района» выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер к их устранению и недопущению впредь. Проведенной прокуратурой <адрес> ЧР в апреле 2019 года проверкой было установлено, что в нару­шении обозначенных норм законодательства система видеонаблюдения Учрежде­ния не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также в Учреждении во втором полугодии 2018 года и истекшем периоде 2019 года практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте по обеспечению эвакуации людей при пожаре не проводились, график по про­ведению данных мероприятий на 2019 год не утвержден.

В связи с изложенным, суд считает необходимым заявленные исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО1 удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Седарчий» с. <адрес> муниципального района» об обязании привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и привести с работниками данного учреждения практические тренировки по обеспечению эвакуации людей при пожаре, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Седарчий» с. <адрес> муниципального района» в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу привести систему видеонаблюдения учреждения в со­ответствии с требованиями законодательства, в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней, и провести с работниками данного учреж­дения практические тренировки, по обеспечению эвакуации людей при пожаре.

В суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись А.Х.Алхалаева

Копия верна А.Х.Алхалаева

Секретарь с/з: ФИО5