Решение по делу № 21-525/2018 от 08.05.2018

Судья - Порошин О.В.

Дело № 7-913/2018 (21-525/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 8 июня 2018 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Малых Ивана Владимировича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 5 февраля 2018 г. № 0411128704590000000769155 собственник (владелец) транспортного средства марки FORD-FOCUS, государственный регистрационный знак **, Малых И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Малых И.В. судьей Ленинского районного суда г. Перми от 18 апреля 2018 г. принято решение - постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 5 февраля 2018 г. № 0411128704590000000769155 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460 оставить без изменения, жалобу Малых И.В. - без удовлетворения

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Малых И.В. просит отменить решение судьи районного суда производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения ссылаясь на то, что судья районного суда, придя к выводу о недоказанности нахождения автомобиля во владении и пользовании другого лица, не оценил довод об отсутствии факта нарушения в действиях Малых И.В., который является инвалидом II группы, а автомобиль имеет опознавательный знак «Инвалид», в связи с чем, полагает, что он не может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Полагает, что часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК противоречит положениям статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и положениям статьи 1.3.1 КоАП РФ.

В судебном заседании в краевом суде Малых И.В., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 января 2018 г. в период с 12:53 часов до 16:09 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Пермская, в районе дома № 128а, было размещено транспортное средство марки FORD-FOCUS, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Малых И.В., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110. Собственник (владелец) транспортного средства FORD-FOCUS, государственный регистрационный знак ** Малых И.В. ранее был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 14 декабря 2017 г. № 0411128704590000000692752, которое вступило в законную силу 5 февраля 2018 г.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Малых И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и вынесения 5 февраля 2018 г. постановления № 0411128704590000000769155.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на указанное постановление административной комиссии судьей районного суда в действиях Малых И.В. установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При этом, законность обжалуемого Малых И.В. постановления от 5 февраля 2018 г. № 0411128704590000000769155 о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» судьей районного суда не проверена, оценка действиям Малых И.В. на наличие состава вменяемого административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», не дана.

Более того, в решении судьи районного суда указано, что Малых И.В. постановлением административной комиссии 5 февраля 2018 г. № 0411128704590000000769155 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении настоящего административного дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таком положении решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении жалобы Малых И.В. судье районного суда следует учесть изложенное, установить все юридически значимые для дела обстоятельства, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Учитывая основания отмены решения судьи районного суда, доводы жалобы Малых И.В. рассмотрению по существу в данном судебном заседании не подлежат.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18 апреля 2018 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Малых И.В. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - (подпись)