Решение по делу № 33-5625/2016 от 10.03.2016

Судья Панфилова А.А. Дело №33-5625/2016

Учет 27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 марта 2016 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Мелихова А.В., Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Москвина О.Г. удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан №570398 от 29 октября 2015 г. в части отказа в установлении пенсии незаконным.

Обязатьт ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Москвина О.Г., дающий право для назначения досрочной пенсии, периоды работы в качестве водолаза в Управлении подводно-технических работ треста «Гидроспецстрой» с 1 января 1991 года по 31 января 1991 года, с 1 апреля 1991 года по 31 мая 1991 года, с 1 июля 1991 года по 31 июля 1991 года, с 1 января 1997 года по 31 мая 1997 года, с 1 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районам Республики Татарстан назначить Москвину О.Г. досрочную страховую пенсию с 03 октября 2015 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя ГУ - УПФ РФ в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районам Республики Татарстан – Мишенькиной О.Б. в поддержку жалобы, Москвина О.Г., возражавшего против жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Москвин О.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ (далее УПФР) о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию с 3 октября 2015 года.

В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа необоснованно отказано во включении периодов работы с 1 января 1991 года по 31 января 1991 года, с 1 апреля 1991 года по 31 мая 1991 года, с 1 июля 19

91 года по 31 июля 1991 года, 1 января 1997 года по 31 мая 1997 года, с 1 августа 1997 года по 15 апреля 1998 года в качестве водолаза в управлении подводно-технических работ треста «Гидроспецстрой».

В судебном заседании истец исковые требования подержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФР просит отменить решение суда, указав, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом до вступления в действие Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, стаж на соответствующих видах работ исчислялся исходя из 300 часов в год, а при выработке в течение календарного года менее 300 часов исходя из количества месяцев, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено водолаза и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (раздел XXIII "Общие профессии" поз. 1210000-11465).

Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N 591" разъяснено, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, предусмотрен раздел "XXI "Общие профессии", в которых указаны водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

В соответствии с Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 12.08.1977 N 1-132-И "О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов-водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов-матросов" правом на льготную пенсию по Списку N 1, раздел "XXI "Общие профессии", пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от 25.07.77 N 1862-МК).

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2015 года Москвин О.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с 03.10.2015 года. Решением № 570398 от 29 октября 2015 года ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы: с 1 января 1991 года по 31 января 1991 года, с 1 апреля 1991 года по 31 мая 1991 года, с 1 июля 1991 года по 31 июля 1991 года, с 1 января 1997 года по 31 мая 1997 года, с 1 августа 1997 года по 15 апреля 1998 года в качестве водолаза в управлении подводно-технических работ треста «Гидроспецстрой».

Удовлетворяя исковые требования о включении оспариваемых периодов работы истца и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, суд исходил из того обстоятельства, что суммарное количество часов пребывания под водой с начала водолазной практики составило более 2750 часов, что согласно Списку №1, утвержденному Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. давало право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 03.10.2015 года – по достижении 50-ти летнего возраста.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как следует из решения ГУ – УПФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан №570398 от 29.10.2015 года, все полностью отработанные с учетом установленной нормы часов пребывания под водой годы и месяцы работы истца включены в специальный трудовой стаж, который составил 9 лет 5 месяцев 18 дней, что не составляет установленную законом продолжительность специального стажа для мужчин 10 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет; в оспариваемые истцом периоды работы водолазом месячные нормы пребывания под водой не соблюдены, в связи с чем подлежат исключению из подсчета.

При этом, истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 51 год, либо доработать специальный стаж 6 месяцев 12 дней и обратиться ранее.

С учетом положений абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии при имеющемся у истца неоспариваемом специальном трудовом стаже не возникает, вывод суда об удовлетворении заявленных требований сделан неверно.

Стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа. При этом до вступления в действие Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, стаж на соответствующих видах работ исчислялся исходя из 300 часов в год, а при выработке в течение календарного года менее 300 часов исходя из количества месяцев, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.

На основании изложенного, в специальный стаж истцу подлежат включению только периоды работы по годам, когда выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой.

Доводы истца о том, что действующее пенсионное законодательство предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более, несостоятельны, поскольку для всех случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени; содержащееся в Постановлении Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 (разъяснении Министерства труда РФ от 11.05.93 N 6) положение о том, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, в связи с чем, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы ответчика состоятельны по вышеуказанным основаниям.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 199, п.1 ст.328, ст. 329, п.4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Отказать Москвину О.Г. в удовлетворении иска к ГУ – УПФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о признании решения № 570398 от 29.10.2015 года незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 3 октября 2015 года.

Апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ – удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи