Решение по делу № 2-5954/2017 от 08.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года Дело № 2-5954/2017

Абаканский городской суд Республики Хакасия

В составе председательствующего Толмачевой И.И.

при секретаре      Тарабик И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах Вайшля ВИ Смирнова АЕ к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «РЕСФАРМАЦИЯ» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Усть-Абаканского района, действующий в интересах Никулиной Д.И., Стругановой М.В., Вайшля В.И., Назаровой Г.Ю., Смирновой А.Е., Масчиц Л.Н., Терещенкова М.В. обратился к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия.

Определением суда от 19.10.2017 Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «РЕСФАРМАЦИЯ» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 27.11.2017 прекращено производство по делу по иску и.о. прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах Никулиной ДИ Стругановой МВ, Назаровой ГЮ, Масчиц ЛН, Терещенкова МВ к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «РЕСФАРМАЦИЯ» об обязании совершить определенные действия.

В судебном заседании помощник прокурора Торокова Е.А. исковые требования поддержала, просила обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Вайшля ВИ медицинским изделием «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 1 единицы по рецепту серии 95113 №0082271 от 20.07.2017. Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Смирнова АЕ медицинским изделием:    «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 3 единиц по рецепту серии 95113 № 0080327 от 03.03.2017; «Test- strip One Touch Select № 50» в количестве 3 единиц по рецепту серии 95113 № 0081134 от 10.05.2017; медицинским изделием «Needles Droplet 6mm №100» в количестве 1 единицы по рецепту серии 95113 № 0081133 от 10.05.2017. Указав, что при обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные изделия материальным истцам предоставлены не были по причине их отсутствия (поставлены на отложенный спрос). До настоящего времени указанные лица не обеспечены необходимыми для лечения лекарственными изделиями, что послужило основанием для обращения с данным заявлением.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РХ Аданакова И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, не отрицала, что указанные граждане не обеспечены лекарственными изделиями.

Материальные истцы Вайшля В.И., Смирнов А.Е., представитель ответчика ГБУ РХ «РЕСФАРМАЦИЯ» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материальных истцов по нормам ст. 167 ГПК РФ,

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг», которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения РХ от 14.01.2016 № 12 утвержден Порядок реализации социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении за счет средств республиканского бюджета, согласно которому лекарственные препараты отдельным категориям граждан предоставляются бесплатно в соответствии со стандартами медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях и Перечнем лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства РХ от 29.12.2015 № 725 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2016 год».

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утв. постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РХ» предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

В ходе прокурорской проверки установлено, что Вайшля В.И., Смирнов А.Е. находятся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в связи с заболеванием <данные изъяты> Также в ходе проверки выявлены нарушения по обращению Вайшля В.И., Смирнова А.Е. Так, 20.07.2017 Вайшля В.И. лечащим врачом ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» выписан рецепт на получение лекарственного препарата «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 1 единицы. Данный рецепт был предъявлен в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация». В связи с отсутствием препарата в аптеке, рецепт принят на отложенный спрос. До настоящего времени рецепт Вайшля В.И. не обслужен.

Смирнову А.Е. 03.03.2017 лечащим врачом ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» выписан рецепт на получение лекарственного препарата «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 3 единиц; 10.05.2017 рецепт на получение лекарственного препарата «Test- strip One Touch Select № 50» в количестве 3 единиц; 10.05.2017 рецепт на получение лекарственного препарата «Needles Droplet 6 mm № 100» в количестве 1 единицы. Данные рецепты предъявлены в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация». В связи с отсутствием препарата в аптеке, рецепты приняты на отложенный спрос. До настоящего времени рецепты Смирнова А.Е. не обслужены.

На основании постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и постановления Правительства РХ от 19.12.2016 № 1403 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019гг.» и постановления Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019гг.», Вайшля В.И., Смирнов А.Е. зарегистрированы как федеральные и региональные льготники, подлежащая обеспечению лекарственными препаратами бесплатно за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

20.07.2017 Вайшля В.И. лечащим врачом выписан рецепт серии 95113 № 0082271 на получение лекарственного препарата «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 1 единицы.

Смирнову А.Е. 03.03.2017 лечащим врачом выписан рецепт № 95113 0080327 на получение лекарственного препарата «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 3 единиц; 10.05.2017 рецепт № 95113 0081134 на получение лекарственного препарата «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 3 единиц; 10.05.2017 рецепт № 95113 0081133 на получение лекарственного препарата «Needles Droplet 6 mm № 100» в количестве 1 единицы.

При обращении истцов в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты предоставлены не были по причине отсутствия.

Согласно отчетам об обслуживании рецептов пациента ГБУ РХ «Ресфармация» за период с 01.01.2017 по 23.11.2017, Вайшля В.И. не обеспечена медицинским изделием «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 1 единицы по рецепту серии 95113 №0082271 от 20.07.2017; Смирнов А.Е. не обеспечен медицинским изделием:    «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 3 единиц по рецепту серии 95113    № 0080327 от 03.03.2017; «Test- strip One Touch Select № 50» в количестве 3 единиц по рецепту серии 95113    № 0081134 от 10.05.2017; медицинским изделием «Needles Droplet 6mm №100» в количестве 1 единицы по рецепту серии 95113 № 0081133 от 10.05.2017.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения РХ отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами.

Поскольку Вайшля В.И., Смирнов А.Е. назначенными им в установленном порядке лекарственными препаратами до настоящего времени не обеспечены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Усть-Абаканского района об обязании Министерства здравоохранения РХ обеспечить Вайшля В.И., Смирнова А.Е. бесплатными лекарственными препаратами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований к Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «РЕСФАРМАЦИЯ» об обязании совершить определенные действия, поскольку каких-либо требований прокурором Усть-Абаканского района, действующего в интересах Вайшля ВИ, Смирнова АЕ к Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «РЕСФАРМАЦИЯ» об обязании совершить определенные действия не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах Вайшля ВИ, Смирнова АЕ к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Вайшля ВИ медицинским изделием «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 1 единицы по рецепту серии 95113 №0082271 от 20.07.2017.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Смирнова АЕ медицинским изделием:    «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 3 единиц по рецепту серии 95113 № 0080327 от 03.03.2017; «Test-strip One Touch Select № 50» в количестве 3 единиц по рецепту серии 95113 № 0081134 от 10.05.2017; медицинским изделием «Needles Droplet 6mm №100» в количестве 1 единицы по рецепту серии 95113 № 0081133 от 10.05.2017.

В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах Вайшля ВИ, Смирнова АЕ к Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «РЕСФАРМАЦИЯ» об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Толмачева И.И.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2017

Судья Толмачева И.И.