Решение по делу № 5-102/2018 от 07.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Северобайкальск                                                                07 ноября 2018 года

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., с участием Телевка Раду, при секретаре Бурковой Д.А., рассмотрев в судебном заседании материалы административного производства в отношении

Телевка Раду, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего сына, не работающего, проживающего в <адрес>, имеющего регистрацию по адресу <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

            06 ноября 2018 г. в 19 ч. 30 мин. в г. Северобайкальск Республики Бурятия при проведении проверки регистрационного учета установлено нарушение Телевка Р. режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно, что срок временного пребывания Телевка Р. на территории Российской Федерации закончился 24 июля 2018 года и с указанной даты по настоящее время он находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушив режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный ч. 1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ходе судебного заседания Телевка Р. вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что проживает по адресу <адрес> с семьей, брак зарегистрирован, имеет на иждивении двух несовершеннолетнего сына <данные изъяты> и дочь супруги, являющимися гражданами России. 24.07.2018 года у него заканчивался срок пребывания, однако в связи с болезнью и проведением операции и реабилитационного периода, просрочил сроки выезда. Живет в России в г. Северобайкальске, у него здесь семья, дети. В Молдове из родственников никого нет. С детства проживал в Советском Союзе, имел паспорт гражданина СССР, после не мог получить гражданство России, был вынужден выехать в Молдову, получить там паспорт, в настоящее время решаю вопрос с гражданством РФ.     Просил не выдворять его, так как в России имеет семью, и в настоящее время собирается выехать, чтобы вновь получить новые сроки проживания.

Представитель МО МВД «Северобайкальский Мамедов Д.А. в судебном заседании поддержал требование, просил принять правовое решение.

Суд, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в совокупности, выслушав участников судебного заседания, приходит к выводу о наличии в действиях Телевка Р. признаков состава административного правонарушения.

Помимо признания вины правонарушителем, виновность Телевка Р. В совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.11.2018 г., копией паспорта Телевка Р., бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой.

В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, действия Телевка Р. суд квалифицирует по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд вРоссийскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Телевка на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера ихарактера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к административной ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, недопуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, заисключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом инеобходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности иобщественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное исемейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, объяснения Телевка Р. и содержания протокола об административном правонарушении, свидетельств о рождении детей, о заключении брака, свидетельствующих о наличии у Телевка Р. семьи в Российской Федерации, которые не опровергнуты представленными в суд материалами, суд полагает возможным не применять к нему административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку последнее повлечет несоразмерное ущемление права на уважение семейной жизни и интересов личности, в частности, членов семьи Телевка Р., которые являются гражданами Российской Федерации. При таких обстоятельствах с учетом имущественного положения Телевка Р. к нему надлежит применить предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа.

При этом суд учитывает, что из материалов дела не усматривается, что Телевка Р. угрожает национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, допускает беспорядки, угрожает охране здоровья и нравственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО6 Телевка Раду виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк: Отделение –НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, БИК БАНКА: 048142001, ИНН 0323055529, КПП 032601001, получатель: УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия) расч/счет 40101810600000010002, лиц/счет 04021086640, ОКТМО 81720000 (г.Северобайкальск), КБК 18811690040046000140 (г.Северобайкальск).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                     Н.Г. Рабдаева