Решение от 17.04.2023 по делу № 12-91/2023 от 29.03.2023

    Дело № 12-91/2023

    УИД: 42RS0009-01-2023-002192-62

    Р Е Ш Е Н И Е

    г. Кемерово                                                                             17 апреля 2023 года

    Кемеровский районный суд Кемеровской области

    в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

    с участием заместителя прокурора Кемеровского района Леонтьева А.Б.,

    заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области – Кузбасса по использованию и охране земель Чистюхина М.О.,

    представителя Колыхалова Д.В., действующего на основании доверенности № – Баева В.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кемеровского района Майера К.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области – Кузбасса по использованию и охране земель от 17.01.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч. 1 КРФобАП, в отношении Колыхалова Дмитрия Викторовича, суд

    У С Т А Н О В И Л:

    В Кемеровский районный суд Кемеровской области в соответствии с определением Центрального районного суда г. Кемерово от 24.03.2023 года направлен протест прокурора Кемеровского района на постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области – Кузбасса по использованию и охране земель от 17.01.2023 года № 7-042-2023/2, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Колыхалова Д.В. по подведомственности.

    В соответствии с постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области – Кузбасса по использованию и охране земель от 17.01.2023 года № 7-042-2023/2 дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Колыхалова Д.В. по ст. 8.8 ч. 1 КРФобАП было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Колыхалов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

    Заслушав мнение заместителя прокурора Кемеровского района, заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области – Кузбасса по использованию и охране земель, представителя Колыхалова Д.В. – Баева В.Д., проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд находит основания для оставления постановления, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Кемеровской области – Кузбасса по использованию и охране земель от 17.01.2023 года № 7-042-2023/2 без изменения.

    В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ст. 26.1 КРФобАП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    В соответствии со ст. 30.10 ч. 2 КРФобАП, Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

    Статьей 8.8. ч. 1 КРФобАП предусмотрено, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешением использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц – от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Так, заместителем главного государственного инспектора Кемеровской области – Кузбасса по использованию и охране земель при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены и проверены все юридически значимые для разрешения данного дела обстоятельства, дана оценка всем доказательствам по делу.

Установлено, что земельный     участок с №, согласно Решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 2496 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Елыкаевское сельское поселение» отнесен к территориальной зоне СХ-l.

Установлено, что на земельном участке с № находится часть бетонного сооружения.

Установлено назначение сооружения объект мелиорации. Согласно имеющемуся в материалах дела техническому заключению рассматриваемое сооружение отвечает всем признакам мелиоративной системы, представляющей собой оросительную сеть импульсного дождевания. Данное сооружение необходимо для обеспечения сельскохозяйственной деятельности на рассматриваемых участках. Иные цели применения данной конструкции не предусмотрены.

Исследован вопрос о возможности строительства на земельном участке с №. Из градостроительного плана № следует, что на земельный участок с № распространяется действие градостроительного регламента. В градостроительном плане указана зона застройки, установлен максимальный процент застройки (50%), установлено предельное количество этажей.

В соответствии со ст. 57.3 ч. 1 КРФобАП градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно – строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Проведено выездное обследование сооружения с участием Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса. Из письма Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса от 17.01.2023 года № 57-3/23 следует, что разрешение на строительство в отношении сооружения не требуется.

Установлено, что земельный участок с № не входит в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, который закреплен Законом Кемеровской области – Кузбасса от 20.11.2019 года № 122-ОЗ.

Установлено, что размещение объекта мелиорации возможно вне зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, что прямо следует из Приложения № 2 к Приказу Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Согласно ст. 37 ч. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства; за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, размещение объекта мелиорации на земельном участке с № не противоречит его использованию по целевому назначению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области – Кузбасса по использованию и охране земель от 17.01.2023 года № 7-042-2023/2 о привлечении Колыхалова Д.В. к административной ответственности по ст. 8.8 ч. 1 КРФобАП, не усматривается.

Суд считает, что протест прокурора Кемеровского района Майера К.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области – Кузбасса по использованию и охране земель от 17.01.2023 года № 7-042-2023/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч. 1 КРФобАП в отношении Колыхалова Д.В. подлежит оставить без удовлетворения, а указанное постановление без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1, ст. 30.17 ч. 2 п. 1 КРФобАП, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.01.2023 ░░░░ № 7-042-2023/2 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.8 ░. 1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.01.2023 ░░░░ № 7-042-2023/2 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.8 ░. 1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░:                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░