Решение по делу № 33-4871/2019 от 11.11.2019

Судья Волкоморова Е.А. Дело № 33-4871

№ 2-3197/2019

03 декабря 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Шубиной А.И.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Кировской области Блиновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 03 декабря 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя МКУ «Кировское жилищное управление» Анфилатова А.И. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 16 сентября 2019 года, которым постановлено:

отказать МКУ «Кировское жилищное управление» в удовлетворении иска к Колесову В.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних Колесовой А.В., Колесова И.В., о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (комната с учетным номером №), снятии с регистрационного учета по данному адресу;

признать за Колесовым В.В., Колесовой А.В., Колесовым И.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (комната площадью 12,8 кв.м.);

взыскать с МКУ «Кировское жилищное управление» в пользу Колесова В.В. расходы по госпошлине 300 руб.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

МКУ «Кировское жилищное управление» обратилось в суд с исковым заявлением к Колесову В.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО27, ФИО28, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. В иске указано, что на основании обменного ордера от <дата> Ковтун А.В. являлся нанимателем квартиры по адресу: <адрес> (комната с учетным номером №). <дата> Ковтун А.В. вселил и зарегистрировал в указанную квартиру Колесова В.В. Ковтун А.В. снят с регистрационного учета по данному адресу с <дата>, члены его семьи - с <дата>. В настоящее время в спорной квартире в качестве посторонних зарегистрированы Колесов В.В. и его несовершеннолетние дети ФИО27., ФИО28. Заключением межведомственной комиссии от <дата> № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку ответчики зарегистрированы в спорной квартире в качестве посторонних, членами семьи нанимателя Ковтуна А.В. не являлись, то самостоятельного права владения и пользования указанным помещением не приобрели, их регистрация в спорном помещении нарушает права и законные интересы собственника жилого помещения - муниципального образования «Город Киров» по владению, пользованию и распоряжению имуществом, препятствуя возможности его снести. В связи с изложенным МКУ «КЖУ» просило суд признать Колесова В.В., ФИО28., ФИО27 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (комната с учетным номером №), указав, что решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Колесов В.В. подал в суд исковое заявление к МКУ «КЖУ» о заключении договора социального найма. Указал, что в спорной квартире проживал еще до регистрации <дата>, нанимателем квартиры ранее был его дальний родственник Ковтун А.В., который вселил его по личному желанию. Позднее Ковтун А.В. со своей семьей переехал в другой город. После переезда Ковтуна А.В. он продолжал жить в спорном помещении, самостоятельно оплачивал коммунальные услуги. С <дата> г. по <дата> г. отбывал наказание в местах лишения свободы, в указанный период в комнате никто не проживал. С момента освобождения до настоящего времени проживает в спорной комнате, оплачивает коммунальные платежи. Иного жилья не имеет, в спорную квартиру в <дата> г. зарегистрировал своих детей ФИО27., ФИО28, возражений со стороны наймодателя не имелось, требований по освобождению занимаемого помещения также не поступало. В заключении договора социального найма истцу отказано письмом ответчика от <дата>. Уточнив требования иска, Колесов В.В. просил суд признать ним, ФИО28., ФИО27 право пользования спорным жилым помещением. Наличие регистрации в спорном жилье права пользования им не подтверждает.

Определением суда от 27.06.2019 гражданские дела по данным искам объединены в одно производство.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска МКУ «КЖУ» и удовлетворении иска Колесова В.В.

С решением суда не согласился представитель МКУ «Кировское жилищное управление» Анфилатов А.И., в апелляционной жалобе просит его отменить. Указал, что Колесов В.В. не представил в суд доказательств наличия родства с Ковтуном А.В. и регистрации его в жилом помещении в качестве члена семьи, ведения общего хозяйства, оплаты коммунальных услуг. Напротив, из материалов дела следует, что Колесов В.В. зарегистрирован в качестве постороннего, членом семьи нанимателя не являлся, следовательно, самостоятельного права владения и пользовании жилым помещением ни Колесов В.В., ни его несовершеннолетние дети, которые вопреки выводам суда могли быть вселены к Колесову В.В. помимо согласия наймодателя, не приобрели.

В отзыве на жалобу представитель администрации г. Кирова Неткачева А.А. полагает обоснованными доводы МКУ «КЖУ».

В возражениях на жалобу Колесов В.В. и представитель Управления опеки и попечительства администрации г. Кирова Тетерина Н.Н. просят решение суда оставить без изменения.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшего ее представителя МКУ «КЖУ» Султанмахмутова Р.Р., а также Колесова В.В. и заключение прокурора Блиновой А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждому, кто законно находится на территории РФ, предоставлено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ закреплено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения и регистрации Колесова В.В.), наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Аналогичные нормы содержит действующий Жилищный кодекс РФ, в ст. 70 которого указано, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. В ст.ст. 60, 62, 63 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из материалов дела усматривается, что согласно обменному ордеру от <дата> № № жилое помещение (комната с учетным номером №), площадью 12,7 кв.м. по адресу: <адрес> было предоставлено Ковтуну А.В. как нанимателю и членам его семьи на условиях договора социального найма. Согласно поквартирной карточке в данном жилом помещении значились зарегистрированными Ковтун А.В. и члены его семьи ФИО37., ФИО38., ФИО39.

<дата> в спорную квартиру Ковтун А.В. зарегистрировал Колесова В.В. Ковтун А.В. снят с регистрационного учета <дата> г., ФИО37 ФИО38., ФИО39 выписаны <дата>.

Из объяснений Колесова В.В. подтвержденных показаниями свидетеля ФИО43., позицией третьего лица Юрлова К.А., следует, что Колесов В.В. приходится Ковтуну А.В. дальним родственником, был фактически вселен в квартиру по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя за несколько месяцев до регистрации. Ковтун А.В. и Колесов В.В. проживали в комнате, вели совместное общее хозяйство. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

С <дата> года до настоящего времени, за исключением временного отсутствия с <дата> для отбытия уголовного наказания в местах лишения свободы, Колесов В.В. фактически проживает в спорном жилом помещении, пользуется им.

На основании ст. 70 ЖК РФ в квартире в <дата> гг. зарегистрированы несовершеннолетние дети Колесова В.В. – ФИО27., <дата> г.р. и ФИО28., <дата> г.р.

Заключением межведомственной комиссии от <дата> г. № дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. По сведениям департамента городского хозяйства от <дата> запланировано расселение жильцов аварийного жилого дома по <адрес> в рамках программы переселения из аварийного жилого фонда.

<дата> Колесову В.В. МКУ «КЖУ» отказало в заключении с ним договора социального найма, ссылаясь на то, что он как постороннее для нанимателя Ковтуна А.В. лицо не приобрел самостоятельного права пользования квартирой по адресу: <адрес>.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, при верном применении норм материального права суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МКУ «КЖУ» о признании Колесова В.В., Колесовой А.В., Колесова И.В. не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворении исковых требований Колесова В.В. о признании за ним и детьми права пользования спорным жилым помещением. С решением суда соглашается судебная коллегия.

Доводы МКУ «КЖУ» о том, что Колесов В.В.. не являлся членом семьи Ковтуна А.В., не вел с ним общее хозяйство, в поквартирной карточке указано на вселение постороннего для нанимателя лица Колесова В.В., получили надлежащую правовую оценку в решении суда, подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Указание в поквартирной карточке Колесова В.В. как постороннего противоречит установленным в судебном заседании обстоятельствам, документально не подтверждено, потому не принято судом, так как сама по себе данная запись не может ограничивать право гражданина на пользование жилым помещением, должна быть оценена в совокупности с другими доказательствами по делу.

Какое-либо иное соглашение между Ковтунов А.В. и Колесовым В.В. о порядке пользования жилым помещением не заключалось.

Доказательств незаконности вселения и регистрации Колесова В.В. в спорное жилое помещение в дело не представлено.

В течении длительного периода проживания Колесова В.В. в спорной квартире (более 20 лет) требования к нему об освобождении занимаемого помещения муниципалитетом не предъявлялись. Как пояснил Колесов В.В. в судебном заседании, иск МКУ «КЖУ» о выселении был инициирован лишь после неоднократных обращений Колесова В.В. по вопросу оформления договора социального найма с ним.

Представленными платежными документами подтверждается оплата Колесовым В.В. коммунальных услуг за период его проживания в спорной квартире. Имело место обращение ООО «УК Ленинского района» к Колесову В.В., проживающему по адресу <адрес>, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение им коммунальные услуги за период с <дата> г., с обоснованием требований доводами о несении Колесовым В.В. как нанимателем (членом семьи нанимателя) обязанности по оплате коммунальных платежей (дело № 54/2-377/19).

Согласно сведениям ЕГРН Колесов В.В., ФИО27., ФИО28. недвижимого имущества в собственности не имеют. Доказательства того, что они приобрели право пользования каким-либо другим жилым помещением, в материалах дела отсутствуют. Дети посещают медицинские и образовательные учреждения по месту регистрации в спорном жилом помещении. У матери детей ФИО49 (гражданина <данные изъяты>) также не имеется жилого помещения в собственности.

Ссылки МКУ «КЖУ» о том, что Колесов В.В. реализовал свои жилищные права путем участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, на существо спора не влияют. Из поквартирной карточки следует, что Колесов В.В. имел регистрацию в указанной квартире незначительный временной промежуток с <дата> квартира была приватизирована на имя Колесова В.В. и продана <дата>, то есть до момента его регистрации и вселения в спорное жилое помещение.

Таким образом, возникновение у Колесова В.В. равного с нанимателем жилого помещения права пользования квартирой было обусловлено его вселением в нее в качестве члена семьи нанимателя, ведением с ним общего хозяйства. После выезда из квартиры Ковтуна А.В. Колесов В.В. и впоследствии его дети продолжили проживать в спорном жилом помещении. Длительное время Колесов В.В. выполняет обязанности, вытекающие из фактически сложившихся отношений социального найма, несет расходы по содержанию жилья, оплате коммунальных услуг.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о том, что Колесов В.В., его дети приобрели право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (комната площадью 12,7 кв.м, учетный номер №).

Оснований для удовлетворения требований МКУ «КЖУ» о признании Колесовых не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета у суда не имелось.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МКУ «Кировское жилищное управление» Анфилатова А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи