Решение по делу № 2-751/2019 от 24.10.2018

Дело №

91RS0№-33

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    05 марта 2019 года    <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

        председательствующего судьи    –    Охота Я.В.,

        при секретаре    –    ФИО3,

        с участием

        представителя истца    –    ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым и Отделу полиции № «Киевский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Симферополю, о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания и обязать осуществить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации <адрес> Республики Крым и ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> и просила признать садовый дом общей площадью 44 кв.м., расположенный в городе Симферополе, Каменский массив, СНТ «Строитель», <адрес> – жилым строением, пригодным для постоянного проживания, обязать Отдел полиции № «Киевский» зарегистрировать истицу и членов ее семьи по месту жительства в указанном жилом доме и обязать Госкомрегистр Республики Крым внести изменения в объект недвижимости с кадастровым номером 90:22:010212:957 в назначение здания – жилой дом.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является собственником земельного участка площадью 325 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование «ведение садоводства» и расположенного на нем садового дома с назначением «нежилое». Истица имеет формальную регистрацию в ином жилом помещении, однако постоянно проживает в принадлежащем ей садовом доме вместе со своей семьей. Истица обращалась к ответчику с заявлением регистрации в указанном садовом доме, однако получила отказ в связи с тем, что его статус – нежилой. Истица обратилась к ответчику Администрации <адрес> с заявлением о переводе нежилого дома в жилой, но получила отказ.

В судебном заседании представитель истицы заявленные исковые требования поддержала частично – в части признания садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с целью регистрации, просила иск удовлетворить в указанной части.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Ответчик ОП № «Киевский» УМВД по <адрес> направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав пояснения представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Истице принадлежит земельный участок площадью 325 +/– 6 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010212:756, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СНТ «Садоводческое товарищество Каменского массива «Строитель», участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства.

На указанном земельном участке расположен садовый дом площадью 44,0 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010212:957, право собственности на который также зарегистрировано за истицей.

Согласно выводам заключения строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный садовый дом является капитальным зданием (строением), соответствует требованиям СП 112.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Отклонений от требовний СНиП не обнаружено. Здание (строение) соответствует строительным нормам и правилам, пожарным и санитарным нормам и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Является жилым и пригодно для круглогодичного проживания.

Объект исследования представляет собой недвижимое имущество, капитальное строение – жилой дом для постоянного круглогодичного проживания.

Каких-либо доказательств со стороны ответчиков, опровергающих данные выводы эксперта суду представлено не было.

Фактически истица проживает в указанном садовом доме.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений ст. ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. ст. 2, 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истице садовый дом может быть признан пригодным для постоянного проживания граждан в целях регистрации в нем по месту жительства.

Что касается требований об обязательства ответчика зарегистрировать истицу и членов ее семьи в указанном доме, то поскольку суд пришел к выводу о признании садового дома пригодным для проживания с правом регистрации в нем, истице необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования указанного вопроса, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением и копией настоящего решения, после вступления его в законную силу, в связи с чем эти требования удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и требования об обязательстве Госкомрегистра РК внести изменения в сведения об объекте недвижимости – спорном садовом доме в части его назначения на «жилой дом», поскольку они идут вразрез с видом разрешенного использования земельного участка, на котором расположен садовый дом – ведение садоводства.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 325 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать садовый дом, расположенный в <адрес>, Каменский массив, СНТ «Строитель», <адрес> кадастровым номером 90:22:010212:957, принадлежащий ФИО1, пригодным для постоянного проживания граждан в целях регистрации по месту жительства.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

    Судья    Я.В. Охота

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья    Я.В. Охота