Решение по делу № 2а-184/2019 от 18.02.2019

Дело № 2а – 184/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года                                 гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Щербаковой Н.В., с участием административного ответчика судебного пристава - исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титовой О.С., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Елехина А.В., заинтересованного лица Никифоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никифорова А.Г. к судебному приставу – исполнителю Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титовой О.С. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии об оспаривании постановлений о расчете задолженности по алиментам,

    УСТАНОВИЛ:

Никифоров А.Г. обратился в суд с административным иском (с учетом последующих уточнений) к судебному приставу – исполнителю Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титовой О.С. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии:

- о признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титовой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> копеек;

- о признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титовой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> копейка;

- о возложении на судебного пристава – исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титову О.С. обязанности истребовать у Никифорова А.Г. сведения о его дохода с ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из его документально подтвержденных доходов; произвести расчет задолженности по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы по Чувашской Республике за периоды, в которых наличие дохода не подтверждено.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что он является должником по исполнительному производству. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Цивильского РОСП Титовой О.С. вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, рассчитанной исходя из среднемесячной заработной платы по России. Считает, что расчет задолженности произведен с нарушением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку он проживает на территории Чувашской Республики, следовательно, средняя заработная плата по России не может быть применена при расчете задолженности по алиментам. Вопреки положениям ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель не вручал ему требований о предоставлении сведений о доходах. Оспариваемые постановления судебного пристава – исполнителя нарушают его права, свободы и законные интересы, поскольку противоречат принципам исполнительного производства.

Административный истец Никифоров А.Г. и его представитель Журина Д.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. В письменном заявлении представитель административного истца Журина Д.А. административное исковое заявление поддержала, просила рассмотреть дело без ее участия и участия административного истца.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Цивильского РОСП Титова О.С. и представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Елехин А.В. иск не признали, полагая, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованными. Поскольку должник не сообщил о месте работы, документы, подтверждающие свой заработок или иной доход не представил, задолженность по алиментам в соответствии с требованиями ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации была рассчитана исходя и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Никифорова О.В. в удовлетворении административного иска просила отказать, полагая, что судебный пристав – исполнитель на законных основаниях произвела расчет задолженности по алиментам.

Заинтересованное лицо - судебный пристав – исполнитель по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по гор.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Горячева Н.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась о причинах неявки суд не известила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые постановления судебного пристава о расчете задолженности по алиментам вручены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением Никифоров А.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте. Следовательно, установленный законом срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст.82 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ) виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 1 Перечня при применении видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.

В силу части 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Так, в соответствии со статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3); при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном законодательством (пункт 5).

Данной норме полностью корреспондируют положения части 2 статьи 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно "Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов", утвержденным ФССП России от 19 июня 2012 года N 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Цивильского района Чувашской Республики, о взыскании с Никифорова А.Г. в пользу Никифоровой О.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ее совершеннолетия в размере ? части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титовой О.С. возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава – исполнителя поступили сведения из Пенсионного фонда РФ об отсутствии в отношении должника Никифорова А.Г. сведений о месте работы и начисленной заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Никифорову А.Г. вручено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Цивильское РОСП трудовую книжку и справку с места работы.

Из письменных объяснений Никифорова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он не трудоустроен ввиду отсутствия образования.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Цивильского РОСП Титовой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности Никифорова А.Г. по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Цивильского РОСП Титовой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности Никифорова А.Г. по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копейки.

В каждом случае задолженность по алиментам рассчитана, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства достоверных сведений, подтверждающих фактический заработок и (или) иной доход должника за спорные периоды.

Постановления о расчете задолженности по алиментам за предыдущие периоды и суммы задолженности, указанные в них Никифоровым А.Г. не оспаривались.

Административным истцом не представлены достоверные доказательства осуществления им трудовой либо иной оплачиваемой деятельности, как и доказательства того, что в определенные периоды у него удерживались алименты из заработной платы по исполнительному листу.

Обжалуемые постановления об определении суммы задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, согласно размеру алиментов, установленных судебным актом, при этом обоснованно исходил из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, поскольку должник не представил доказательств надлежащего исполнения алиментных обязательств в полном объеме, а также сведений о месте работы и размере заработной платы.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца материалы административного дела не содержат.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не принято необходимых мер по установлению заработка, и иного дохода, что повлекло неверное определение задолженности по алиментам, суд находит необоснованным, поскольку он основан на субъективной позиции и неверном толковании норма права. В соответствии с положениями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации указанная обязанность возлагается на должника.

При таких обстоятельствах, исковые требований Никифорова А.Г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Никифорова А.Г. к судебному приставу – исполнителю Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титовой О.С. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии:

- о признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титовой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> копеек;

- о признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титовой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> копейка;

- о возложении на судебного пристава – исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике Титову О.С. обязанности истребовать у Никифорова А.Г. сведения о его дохода с ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из его документально подтвержденных доходов; произвести расчет задолженности по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы по Чувашской Республике за периоды, в которых наличие дохода не подтверждено, полностью отказать.

Решением может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья                    Л.Ф.Ишмуратова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 марта 2018 года.

Председательствующий, судья                 Л.Ф.Ишмуратова