Решение по делу № 12-107/2015 от 27.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2015 года                        город Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Горобец И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермилова П.В.,

представителя административной комиссии городского округа Краснотурьинск Ерёминой Е.А., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> № <данные изъяты>

рассмотрев в судебном заседании жалобу Ермилова П. В. на постановление административной комиссии городского округа Краснотурьинск № от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № административной комиссии городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> Ермилов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ему определено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Согласно данного постановления в нарушение пункта 16.1.3 Правил благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов на территории городского округа Краснотурьинск, утвержденных решением Думы городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> № (далее - Правил благоустройства ГО Краснотурьинск), <дата обезличена> установлено, что при ремонте внутренних помещений аптеки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, директором ООО «УралСтройГарант» Ермиловым П.В. не произведено удаление строительных отходов по окончании рабочего дня.

Не согласившись с постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск, Ермилов П.В. подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление ввиду отсутствия доказательств его вины в совершенном правонарушении, а также самого факта правонарушения, и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии городского округа Краснотурьинск с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление в отношении Ермилова П.В. без изменения, а жалобу – без удовлетворения. В обоснование своей позиции пояснила, что Правила благоустройства ГО Краснотурьинск не допускают оставления на улицах города строительного мусора по окончании рабочего дня. Однако <дата обезличена> обнаружено нарушение Правил Ермиловым П.В., совершившим длящееся административное правонарушение.

Свидетель <ФИО>2 суду пояснил, что он является ИП, в его собственности находятся 2 самосвала. Он подтверждает, что <дата обезличена> им была поставлена машина по <адрес обезличен> около аптеки для погрузки строительного мусора и потом, после заполнения, мусор был вывезен. Причем вывозил с данного адреса не один раз на городскую свалку.

Свидетель <ФИО>3 суду пояснил, что он является начальником управления муниципального контроля администрации городского округа Краснотурьинск. Мэр города обратил его внимание, что по <адрес обезличен> около больницы производится ремонт и постоянно складирован строительный мусор. <дата обезличена> в пятницу он зафиксировал данное нарушение. На объекте был директор организации, занимающийся ремонтом Ермилов П.В., который был приглашен для дачи объяснений. Он также может подтвердить, что мусор не убирался в течение 7-9 дней.

Свидетель <ФИО>4 суду пояснила, что в <дата обезличена> вечером она гуляла с ребенком и обратила внимание, что около аптеки по <адрес обезличен> складирован мусор. Она стала фотографировать этот факт с понедельника, то есть с <дата обезличена>. Она может подтвердить, что строительный мусор был в мешках и объем мусора изменялся.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административной комиссии, свидетелей, исследовав материалы дела, судья находит данное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ нарушение сроков вывоза отходов производства и потребления, а равно нарушение правил их транспортировки, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункта 16.1.3 Правил благоустройства ГО Краснотурьинск удаление строительных отходов, образовавшихся при производстве работ по ремонту фасадов зданий, замене кровель, перепланировке и переустройству помещений жилых домов и общественных зданий, осуществляется ежедневно по окончании рабочего дня.

<данные изъяты>

Однако, как следует из сообщения директора ООО «Экотехсервис» <ФИО>5 начальнику управления муниципального контроля <ФИО>3, между ООО «Экотехсервис» и ООО «УралСтройГарант», директором которого является Ермилов П.В., заключен договор на оказание услуг по размещению (утилизации) отходов производства и потребления № от 01.05.2015, объем принятых к размещению на свалке г. Краснотурьинска отходов производства и потребления за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> составляет 19 куб.м., их вывоз осуществлялся, в том числе <дата обезличена> в количестве 2 кубических метра..

Данная информация подтверждается также договором, заключенным между ООО «Экотехсервис» и ООО «УралСтройГарант, контрольным талоном от <дата обезличена>, согласно которого на <данные изъяты> вывезен строительный мусор объемом 2 куб. метра.

Поскольку п.16.1.3 Правил благоустройства ГО Краснотурьинск предусматривает удаление строительных отходов, образовавшихся при производстве работ по ремонту фасадов зданий, замене кровель, перепланировке и переустройству помещений жилых домов и общественных зданий, ежедневно по окончании рабочего дня, доводы представителя административной комиссии Ерёминой Е.А. о том, что правонарушение, предусмотренное ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», является длящимся, судья находит несостоятельными.

Кроме того, административной комиссией не предоставлено доказательств того, что строительный мусор не был вывезен ООО «УралСтройГарант» <дата обезличена> по окончании рабочего дня.

Факт наличия отходов производства и потребления на придомовой территории <адрес обезличен>, расположенного по <адрес обезличен>, в котором ООО «УралСтройГарант» производился ремонт помещения аптеки, в течение рабочего дня (в 09:19 и 11:59) не свидетельствует о совершении Ермиловым П.В. инкриминируемого ему административного правонарушения и не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку Ермиловым П.В. не совершено каких-либо противоправных действия (бездействия), судья приходит к выводу о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», что в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Ермилова П. В. на постановление административной комиссии городского округа Краснотурьинск № от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Ермилова П. В. по статье 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд

Судья (подпись) Горобец И.В.

СОГЛАСОВАНО