Решение от 22.06.2020 по делу № 2-105/2020 от 08.08.2019

                                                                            Дело № 2-105/2020

                                                                           91RS0018-01-2019-002205-03

                                                      РЕШЕНИЕ

                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

               22 июня 2020                                        г. Саки

        Сакский районный суд Республики Крым в составе:

                                            председательствующего судьи      Мазаловой М.И.,

        при секретаре                        Джанджугазян А.А..

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» к ФИО3, третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат <адрес>, о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий,

                                                  УСТАНОВИЛ:

    ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» обратился в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий. В иске ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО3 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на малом разведывательном корабле «Курсограф» - войсковая часть 20367 38 бригады кораблей ОСНАЗ 128 центра ОСНАЗ разведки Тихоокеанского флота. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ малый разведывательный корабль «Курсограф» решал задачи боевой службы в Южно-Китайском море (Вьетнам).

                                                                    В архивной справке филиала Центрального архива Министерства Военно-Морского Флота от ДД.ММ.ГГГГ № сведений об участии МРЗК «Курсограф» ТОФ и непосредственно ФИО3 в боевых действиях в период решения боевой службы в Южно-Китайском море (Вьетнам), нахождении корабля в территориальных водах Социалистической Республики Вьетнам, а также в зоне боевых действий не содержится.       В послужной карте офицера ФИО3 в графе 9 «Участие в войнах и Других боевых действиях по защите СССР» имеется пометка «не участвовал».

                                                                    Истец считает, что выдача комиссией военного комиссариата Приморского Края ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве на льготы серия А № ФИО3 является не обоснованной.       Просит:

                                                                    - признать недействительным свидетельство о праве на льготы серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное военным комиссариатом Приморского Края ФИО3;

    - обязать ФИО3 сдать в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» свидетельство о праве на льготы серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное военным комиссариатом <адрес>.        Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат <адрес>.

     В судебное заседание представитель истца не явился, обратился в суд с письменными дополнениями к иску. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО7 просил иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

     В судебное заседание иные участники процесса не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От ответчика и его представителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их присутствия. Относительно исковых требований возражали.

    Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Как указано в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

     Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

    В приложении к указанному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

    В разделе III этого перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в частности, боевые действия во Вьетнаме с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море.

     На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

    При этом ст.16 Федерального закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, установлены и предоставляются меры социальной поддержки.

    Из смысла вышеуказанных статей ФЗ «О ветеранах» следует, что для наделения лица статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в ст. 3 названного закона, и участие в соответствии с решением органов государственной власти СССР или РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к этому же закону перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.

    Согласно статье 28 Федерального закона "О ветеранах" Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

    Для получения удостоверения ветерана боевых действий необходимо установление непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

    Из материалов дела следует, что согласно послужного списка капитана 2 ранга ФИО3, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности начальника радиотехнической службы на малом разведывательном корабле ОСНАЗ «Курсограф» 38 бригады ОСНАЗ Тихоокеанского флота.

    В личном деле ФИО3 представлена справка Центрального военно-морского архива, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на малом разведывательном корабле «Курсограф» Тихоокеанского флота. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на указанном корабле «участвовал в решении задач боевой службы в Южно-Китайском море в период боевых действий во Вьетнаме».

                                                                    Из материалов дела следует, что истцом ДД.ММ.ГГГГ из Центрального архива <адрес> № получена архивная справка, согласно которой сведений об участии МРЗК «Курсограф» ТОФ и непосредственно ФИО3 в боевых действиях в период решения задач боевой службы в Южно-Китайском море (Вьетнам), нахождении корабля в территориальных водах Социалистической Республики Вьетнам, а также в зоне боевых действий, не содержится. В послужной карте офицера-ФИО3- в графе 9 «Участие в войнах и других боевых действиях по защите СССР» имеется пометка: «не участвовал». Малый разведывательный корабль «Курсограф» (войсковая часть 20367) Тихоокеанского флота решал задачи боевой службы в Южно-Китайском море (Вьетнам) в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик проходил службу на нем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Во исполнение судебного поручения, были допрошены свидетель ФИО2.

    Так, свидетель ФИО2 пояснил, что Звание «Ветеран боевых действий» свидетелю присвоено ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 знает с 1971 года по совместной службе в № бригаде кораблей ОСНИЗ ТОФ, в том числе МЗК «Курсограф» с 1972 по 1975 годы. Вместе с ФИО3 участвовал в зоне боевых действий в Южно - Китайском море для обеспечения боевой деятельности советских подразделений ПВО на территории северного Вьетнама с 1972 по 1974 годы - в районе ЮКМ совершили четыре боевых похода общей продолжительностью 410 суток, в 1975 году боевые походы в Индийском океане.

    Дополнительно указал, что знает свидетеля ФИО5 также по службе, служили на одном корабле: свидетель ФИО2, Гарницкий и ФИО3 в период с 1972 по 1975 годы. Последнее время редко звонит Гарницкому, его телефон не отвечает, сейчас у него период охоты и рыбалки, дома его нет. В подтверждение представил в суд удостоверение ветерана боевых действий серии БК №, выданное Министерством Обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ и справку от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2- капитан 1 ранга состоит на воинском учете в отдела ВКПК по Советскому и <адрес>м <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле значится: решение задач боевой службы в зоне боевых действий в Южно-Китайском море (Вьетнам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имеет удостоверение о праве на льготы. Является участником боевых действий.

     Свидетель ФИО5 по вызову в суд не явился.         Из материалов дела следует, что ответчику выдано удостоверение ветерана боевых действий серии А № Военным комиссариатом <адрес>.

    По обращению военного комиссариата Республики Крым, 304 военной Прокуратурой - гарнизона <адрес> проведена проверка возможных нарушений, допущенных должностными лицами" военного" комиссариата <адрес>, связанных с выдачей удостоверения «Ветерана боевых действий» ФИО3. К проведению проверки также привлечен специалист - сотрудник кадрового органа войсковой части 2430.

    Как следует из письма помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона <адрес> за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, проверка показала, что удостоверение «Ветерана боевых действий» серии А № было выдано ФИО3 при отсутствии документов, подтверждающих непосредственное его участие в боевых действиях. В связи с допущенными нарушениями, военному комиссару <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона.

    Суд критически относится к доводам стороны истца, согласно которым ответчик не может быть признан ветераном боевых действий, т.к. для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт его направления в данном случае в другое государство органами государственной власти СССР и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону «О ветеранах») по следующим основаниям.

    В разделе 3 Перечня, утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», указано: «боевые действия во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море».

    Согласно утвержденного Перечня разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в зоне боевых действий во Вьетнаме, Южно-китайском море указан МЗК «Курсограф», в том числе в периоды с 1972 по 1973 годы.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.         Исходя из положений процессуального закона, свидетельские показания в гражданском процессе, по общему правилу, являются допустимыми доказательствами, а исключение из этого правила может быть установлено только федеральным законом.

    Обстоятельства прохождения службы ответчика в зонах боевых действий подтверждаются показаниями свидетеля - офицера ТОФ ФИО2, который находился вместе с ответчиком на разведывательном корабле «Курсографе», и получившим удостоверение (свидетельства) ветерана боевых действий за походы на указанных кораблях в указанные периоды в зоны боевых действий в Южно-Китайском море.

    При этом, как указано в официальных документах, Союз Советских Социалистических Республик в 1960-е и 1970-е годы ни войн, ни боевых действий не вел, в связи с чем, в послужной карте ответчика в графе «Участие войнах и других боевых действиях по защите СССР» имеется запись «не участвовал».

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтвержден факт непосредственного прохождения ответчиком военной службы на МЗК «Курсограф» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решавшего задачи боевой службы в зоне боевых действий во Вьетнаме, Южно-Китайском море и осуществляющего боевое обеспечение боевой деятельности советских подразделений ПВО на территории Вьетнама.

По мнению суда, отсутствие у ответчика документов, подтверждающих его участие в боевых действиях в Южно-Китайском море, вызвано объективными обстоятельствами, которые от него не зависят и не могут препятствовать ему в осуществлении его прав, которыми ответчик был ранее наделен и ему выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Вместе с тем, в качестве подтверждения участия лица в боевых действиях могут быть использованы не только приказы соответствующих командиров (начальников), но и другие документы, подтверждающие непосредственное его участие в боевых действиях.

                                                                    Таким документом по мнению суда, является свидетельство о праве на льготы серии А №, выданное ФИО3 Военным комиссариатом Приморского Края 18 лет назад - ДД.ММ.ГГГГ. Все это время ответчик пользовался льготами, установленными действующим законодательством.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных в материалах дела доказательств, отражающих факт непосредственного выполнения ответчиком тех действий, которые включены в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действии, оценив данные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает требования истца необоснованными и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                            РЕШИЛ:

                                                                    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░3, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░.        ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                                                                    ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░