Решение по делу № 33-2891/2020 от 09.09.2020

Судья Бингачова Е.М. Дело № 2-3417/2020 № 33-2891/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 октября 2020 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Королевой С.В.

судей: Савина А.И., Касянчук Е.С.

при ведении протокола помощником судьи Григорьевым К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия 07 июля 2020 года по иску Гордиенко Н. А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы РК» о признании решения незаконным и присвоении звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Савина А.И., объяснения представителя ответчика Романовской М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истица обратилась в суд по тем основаниям, что приказом Госкомстата России от ХХ.ХХ.ХХ № она была награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». ХХ.ХХ.ХХ также награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», учрежденной Указом Президента РФ от ХХ.ХХ.ХХ №. ХХ.ХХ.ХХ ответчик отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она не являлась штатным сотрудником территориального органа Федеральной службы государственной статистики. Истица просила учесть названные ведомственные знаки отличия в труде, признать незаконным решение ответчика от ХХ.ХХ.ХХ и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

Суд иск удовлетворил. Признал незаконным отказ в присвоении истице звания «Ветеран труда» и обязал ответчика присвоить истице звание «Ветеран труда».

С таким решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе его представитель указывает, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» не включена в перечень государственных наград РФ, установленных Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ". Ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики согласно приказу от 08.10.2010 № 34 является медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Кроме того, истица в период награждения (2003 год) не являлась штатным сотрудником органа статистики. Деятельность истицы, привлеченной к участию в подготовке и проведению переписи населения 2002 года, являлась временной и осуществлялась без зачисления в штат организации. При этом, для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» необходим факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы жалобы. Истица в суд апелляционной инстанции не явилась, извещена в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, согласно которому заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с п.п. 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ 23.06.2015№ 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Судебная повестка о дате рассмотрения апелляционной жалобы ответчика ХХ.ХХ.ХХ, направленная ХХ.ХХ.ХХ по месту регистрации истицы, была возвращена в суд апелляционной инстанции ХХ.ХХ.ХХ с отметкой об истечении срока хранения. Таким образом, истица не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях своевременного получения направленной ей судебной повестки, в связи с чем считается извещенной о дате судебного заседания.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

По делу установлено, что истица приказом Госкомстата России от 30.06.2003 № 110 была награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». ХХ.ХХ.ХХ также награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», учрежденной Указом Президента РФ от 14.10.2002 № 1151.

ХХ.ХХ.ХХ истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив необходимые документы.

ХХ.ХХ.ХХ ответчик отказал истице в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она при ее награждении не являлась штатным сотрудником территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» учреждена Президентом РФ в целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года. Названная награда соответствует порядку учреждения и вручения медалей - государственных наград в соответствии с Положением о государственных наградах РФ, утвержденном Указом Президента РФ № 442 от 02.03.1994. Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ» лицам, удостоенным государственных наград РФ, входивших в государственную наградную систему РФ до вступления в силу данного Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством РФ.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

По смыслу положений ФЗ «О ветеранах» для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» определяющее значение имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы.

Согласно сведениям отделения Пенсионного фонда РК о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица истица с 2002 г. по 2005 г. работала в ООО «Санаторий Марциальные воды». В 2002 году была привлечена Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики к проведению Всесоюзной переписи населения на 22 дня без зачисления в штат (л.д. 45-46).

Таким образом, деятельность истицы как переписчика представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат органов статистики.

Награждение работников предприятий, учреждений и организаций, привлекавшихся наряду с работниками органов статистики к проведению Всесоюзной переписи населения, не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, дающими основание для присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным, решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истице в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 июля 2020 года по настоящему делу отменить и принять новое решение об отказе в иске.

Председательствующий

Судьи