Решение по делу № 2а-527/2018 от 04.10.2018

Дело № 2а-527/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 16 октября 2018 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Неволиной С.П. при секретаре Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области административное дело по административному исковому заявлению КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Земляновой Е. С. об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» обратилось в Верхнекамский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Земляновой Е.С. об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу – постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в отношении должника КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе». Постановление от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расходы, предусмотренные на уплату госпошлин, израсходованы, поэтому исполнить в 5-ти дней срок, не предоставлялось возможным. Письмо о выделении ассигнований направлено в Министерство социального развития Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем ОСП по Верхнекамскому району был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Ассигнования на уплату госпошлины в размере № рублей были доведены до административного истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет ОСП по Верхнекамскому району. Поскольку госпошлина в размере № рублей на ДД.ММ.ГГГГ уплачена, основания для возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали. Считает, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2017№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должны быть прекращены. Просит суд прекратить постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №. Признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №.

    В судебном заседании представитель административного истца КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» Смирнова О.В. отказалась от требований в части прекращения постановления от ДД.ММ.ГГГГ и изменила административные исковые требования, просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 рублей.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Землянова Е.С. в судебном заседании по изменным требованиям административного истца об освобождении от взыскания исполнительного производства не возражала.

    Представитель административного ответчика УФССП по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, уважительность причины не явки суду не известны.

    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району Тотолина Н.В. в судебном заседании по изменным требованиям административного истца об освобождении от взыскания исполнительного производства не возражала.

    Представитель заинтересованного лица МО Верхнекамский муниципальный район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно письменному отзыву просят рассмотреть дело без участия своего представителя, считают, что требования административного истца обоснованны.

Выслушав представителя административного истца Смирнову О.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району Землянову Е.С., заинтересованное лицо судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району Тотолину Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. рок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району в отношении должника КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» возбуждено исполнительное производство № о взыскании государственной пошлины в размере № рублей в пользу МО Верхнекамский муниципальный район. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 6).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено письмо Министру социального развития Кировской области о выделении ассигнований на оплату государственной пошлины по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей (л.д. 47).

Также административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Верхнекамскому району направлено заявление о предоставлении отсрочки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ и представлены документы об отсутствии денежных средств для её уплаты (л.д. 9, 10-14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району Тотолиной Н.В. вынесено постановление о взыскании с должника КОГКУ «управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» исполнительского сбора в размере 10000 рублей, поскольку исполнительный документ о взыскании госпошлины в размере № рублей в срок, установленный для добровольного исполнения должником не исполнен. Установлен срок для добровольного исполнения в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 26).

    Сведений о вручении копии данного постановления административному истцу судебным приставом-исполнителем суду не представлено.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № уплачена госпошлина в размере № рублей (л.д. 15).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району Земляновой Е.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № о взыскании с КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» госпошлины в размере № рублей (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району Земляновой Е.С. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10000 рублей (л.д. 8).

С учетом уточненных требований административный истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 рублей.

    Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» является казенным учреждением, учредителем которого является министерство социального развития Кировской области. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, передаваемые казенному учреждению в соответствии с бюджетной сметой (п. 1.2, 4.1.1 Устава КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе») (л.д. 37-46).

После получения постановления о возбуждении исполнительного производства и в установленный судебным приставом-исполнителем срок, для добровольного исполнения исполнительного документа, административным истцом предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке, в связи с чем, было направлено письмо в министерство социального развития Кировской области о выделении ассигнований на оплату государственной пошлины по исполнительному производству, направлено письмо в ОСП по Верхнекамскому району о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с предоставлением бюджетных смет на 2018 финансовый год, подтверждающих отсутствие денежных средств для оплаты в добровольном порядке требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу о необходимости применения п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» удовлетворить.

    Освободить КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Тотолиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

    С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 19 октября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Федеральный судья С.П.Неволина