Решение по делу № 2-680/2016 от 29.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ивдель 28 декабря 2016 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего: судьи Михеля А.А.

при секретаре – Кисаревой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ивделя в интересах Сигида П.Н. к администрации Ивдельского городского округа и Обществу с ограниченной ответственностью «Микрорайон» о признании бездействия по не проведению мероприятий по обеспечению доступа инвалида к объектам социальной инфраструктуры незаконным и возложении обязанности по организации адаптированного входа для маломобильных групп населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Ивделя обратился в интересах инвалида Сигида П.Н. к администрации Ивдельского городского округа и ООО «Микрорайон» о признании бездействия по не проведению мероприятий по обеспечению доступа инвалида к объектам социальной инфраструктуры незаконным и возложении обязанности по организации адаптированного входа для маломобильных групп населения в квартиру, по тем основаниям, что ответчиком не выполняются вышеназванные требования законодательства, балкон квартиры Сигида П.Н., который относится к категории маломобильных групп населения и использует для передвижения инвалидную коляску, не оборудован специальным механическим устройством типа "вертикальный подъемник" к балкону по адресу:

В судебном заседании помощник прокурора города Ивделя Кукса К.С. поддержал требования прокурора города Ивделя по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Сигида П.Н. поддержал требования прокурора города Ивделя по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердив, что в настоящее время он проживает на втором этаже многоквартирного дома и не имеет возможности самостоятельно без посторонней помощи покинуть квартиру, принадлежащую ему на праве собственности.

Представитель ответчика администрации Ивдельского городского округа – Казьмина М.В. исковые требования прокурора города Ивделя не признала по тем основаниям, что администрация Ивдельского городского округа является не надлежащим ответчиком, поскольку соответствие жилого дома нормативным требованиям, в том числе по обеспечению доступности жилых помещений для инвалидов возложено на управляющую компанию ООО «Микрорайон». Предоставление технических средств реабилитации в целях создания условий доступности для инвалидов-колясочников жилых помещений, входных групп в жилых домах на основании Постановления Правительства Свердловской области №1204-ПП от 25.12.2014 года возложено на территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области.

Представитель ответчика ООО «Микрорайон» - Фаргиева Н.В. исковые требования прокурора города Ивделя не признала по тем основаниям, что установление вертикального подъемника в указанном доме, в котором с года постройки в 1968 году не проводился капитальный ремонт опасно для дома. Кроме этого отсутствует согласие собственников жилья в многоквартирном доме, где 25 квартир находится в собственности граждан, а 5 квартир в муниципальной собственности, на проведение указанных работ. Не решался вопрос об оплате работ, поскольку ответчик является коммерческой организацией.

Представитель третьего лица ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Ивделю – Тетёркина Е.И. поддержала исковые требования прокурора города Ивделя по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что указанный представителем администрации Ивдельского городского округа Порядок предоставления технических средств реабилитации в целях создания условий доступности для инвалидов-колясочников жилых помещений, входных групп в жилых домах, в настоящее время не применяется в связи с истечением сроков действия соответствующей программы.

Третье лицо Министерство социальной политики Свердловской области, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении дела не поступало.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Жилой дом по адресу передан в управление ООО «Микрорайон» договором управления многоквартирным домом, заключенным на основании постановления администрации Ивдельского городского округа от 31.03.2015 года №256 (л.д.9-10).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.12.2005 года жилое помещение по адресу: принадлежит на праве собственности Сигида П.Н. (л.д.19-20).

Согласно справке МСЭ от 25.12.2012 года Сигида П.Н. является инвалидом 1 группы бессрочно (л.д.14).

Актом осмотра подъезда в г. Ивделе от 21.09.2016 года и фотографиями к нему и актом обследования условий проживания Сигида П.Н. от 26.10.2016 года подтверждено что во входной группе и подъезде дома приспособления обеспечивающие беспрепятственный доступ для маломобильных групп граждан не оборудованы; высота от земли до основания балкона составляет около 4 метров, возможность самостоятельно выходить на улицу у Сигида П.Н., находящегося на социально-бытовом обслуживании, отсутствует (л.д.21-25).

Согласно ответа ООО «ГРАДАР», осуществляющее деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях от 10.11.2016 года, устройство «вертикального подъемника» к балкону квартиры невозможно, поскольку сертифицированные «наружные подъемники» для маломобильных групп населения имеют высоту подъема не более двух метров; ширина балкона не допускает возможность разворота инвалида в коляске; любое монтируемое подъемное оборудование будет нарушать условия комфортности проживания жителей квартиры первого этажа (л.д.39-50).

В соответствии с ч.1 ст.57, ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, по указанным им основаниям. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.2, ч.1, 5 ст.15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года №181-ФЗ социальная защита инвалидов это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха. Когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с п.1 ст.36, п.2 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании п.2, 5, 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, регулирующих отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются, в числе прочего, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе. При этом собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Таким образом пользование и распоряжение общим имуществом многоквартирного дома, включающим в себя несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, осуществляется с согласия всех собственников квартир в многоквартирном доме, следовательно работы по установке специального механического устройства типа "вертикальный подъемник" к балкону квартиры истца, связанные с воздействием на общее имущество собственников многоквартирного дома, должны производиться с согласия всех собственников жилого дома.

Кроме этого, без принятия собственниками дома соответствующего решения и определения источника оплаты необходимых работ, публичная обязанность по обеспечению инвалидам, использующим для передвижения кресла-коляски, беспрепятственного доступа к объектам социальной структуры, в том числе жилым домам, вытекающая из норм федерального законодательства, не может быть возложена на управляющую организацию, которая, как сторона по договору управления многоквартирным домом, по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставляет коммунальные услуги, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст.55, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодательством не предусматривается возможность доказывания какими-либо определенными средствами доказывания; поэтому представленное заключение специализированной организации ООО «ГРАДАР», согласно которому устройство «вертикального подъемника» к балкону квартиры невозможно согласуются с иными доказательствами дела: актами осмотров и фотографиями дома. Иных экспертных заключений или заключений специалистов суду не представлено, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований прокурора города Ивделя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Ивделяв интересах Сигида П.Н. к администрации Ивдельского городского округа и Обществу с ограниченной ответственностью «Микрорайон» о признании бездействия по не организации адаптированного входа для маломобильных групп населения в квартиру Сигида П.Н. по адресу: к балкону кухни расположенному в стене со стороны дома и возложении обязанности по организации адаптированного входа к балкону кухни расположенному в стене со стороны дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2017 года в совещательной комнате.

Председательствующий А.А. Михель