Решение от 08.11.2016 по делу № 2-7568/2016 от 30.08.2016

Дело № 2-7568/2016

Изготовлено 23 ноября 2016 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2016 года Октябрьский районный суд города Мурманск

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Гирич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рипакова Д.А. к Управлению ФСКН России по Мурманской области в лице Ликвидационной комиссии об изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, перерасчете выслуги лет, компенсации морального вреда,

установил:

Рипаков Д.А. обратился в суд с иском к Управлению ФСКН России по <адрес> в лице Ликвидационной комиссии об изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, перерасчете выслуги лет, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении ФСКН России по <адрес>, последняя занимаемая должность: <данные изъяты>

Приказом начальника ФСКН России по <адрес> №лс от ДД.ММ.ГГГГ, изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, он был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Управления, с продолжением выполнения обязанностей по последней замещаемой должности на срок до трех месяцев, с сохранением денежного довольствия в полном размере.

Имея намерение быть уволенным по переводу в органы внутренних дел, подал ответчику рапорт об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по п.п.7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку к указанной дате УМВД России по <адрес> принято положительное решение по вопросу прохождения им дальнейшей службы в органах внутренних дел. При этом, он полагал, что будет принят на службу в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, так как с указанной даны Управление ФСКН упразднялось.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы на основании п. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (в связи с переводом в другой государственный орган). Трудовая книжка и его личное дело Ликвидационной комиссией были переданы в УМВД России по <адрес>.

На службу в УМВД России по <адрес> он был принят только ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по г. Мурманску №лс от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и издания Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего внесение изменений в предельную штатную численность органов внутренних дел.

Считает, что до принятия вышеуказанных нормативно-правовых актов и при отсутствии оснований для увольнения в связи с переводом он должен был находиться в распоряжении ФСКН, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что увольнение по переводу ДД.ММ.ГГГГ нарушает его права, поскольку перерыв в службе составил один месяц и шесть дней. Данный период не засчитан в выслугу лет для назначения пенсии, денежное довольствие им не получено.

Просит обязать ответчика изменить дату увольнения в связи с переводом в другой государственный орган с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, изменить запись об увольнении в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести перерасчет выслуги лет с учетом периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставить данные об этом в УМВД России по <адрес>, взыскать с ответчика в его пользу денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом оклада по должности, занимаемой на период увольнения из органов по контролю за оборотом наркотиков, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Истец Рипаков Д.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель Ликвидационной комиссии УФСКН России по <адрес> возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании личного рапорта, при наличии в распоряжении ответчика подтверждения УМВД России по <адрес> перевода Рипаков Д.А.в органы внутренних дел. Трудовые отношения между сторонами прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. Руководством УФСКН России по <адрес> были выполнены все условия нормативно-правовых актов, регламентирующих процедуру увольнения сотрудника. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> полагал иск не обоснованным, ссылаясь на то, что трудоустройство истца в органы внутренних дел стало возможно только после внесения изменений в штатную численность УМВД России по <адрес> на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что нарушений требований действующего законодательства со стороны третьего лица не допущено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании материалов дела судом установлено, что Рипаков Д.А. проходил службу в Управлении ФСКН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника ФСКН России по <адрес> №лс от ДД.ММ.ГГГГ, изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, он был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Управления, с продолжением выполнения обязанностей по последней замещаемой должности на срок до трех месяцев, с сохранением денежного довольствия в полном размере.

Как следует из рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ, он был согласен на увольнение со службы в органах наркоконтроля по п.п.7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с переводом в другой государственный орган ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Управления ФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №лс истец был уволен из органов наркоконтроля, с должности <данные изъяты> по подпункту 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правовое положение сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и порядок прохождения ими службы регулируется Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (далее – Положение).

Согласно пп. 6 п. 142, п. 150 Положения, сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; сотрудники, увольняемые со службы по данному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее, чем за два месяца до увольнения.

Согласно пп. 7 п. 142 Положения № сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган. В соответствии с п. 151 Положения № сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных в том числе п.п. 7 пункта 142 данного Положения, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

Пунктом 67 Положения № предусмотрено, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которым, при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до 3 месяцев.

В период проведения организационно-штатных мероприятий с сотрудником, зачисленным в распоряжение органа наркоконтроля также проводятся беседы, в ходе которых ему предлагаются вакантные должности, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации, опыта работы, образования и состояния здоровья, имеющиеся в органе наркоконтроля, в распоряжение которого сотрудник зачислен либо в котором он замещал должность до зачисления в распоряжение.

По окончании срока нахождения в распоряжении органа наркоконтроля сотрудник, не назначенный на должность, подлежит увольнению со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Правительству РФ поручено обеспечить в установленные законодательством Российской Федерации сроки проведение ликвидационных процедур в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Указом также установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным Указом.

В силу п.п. б п. 4 Указа № сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Указом предусмотрено завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с его реализацией до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Указа распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ было предписано завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФСКН России, включая ее территориальные органы, по ДД.ММ.ГГГГ, председателю ликвидационной комиссии - принять меры по обеспечению гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством РФ в отношении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников упраздняемой ФСКН России.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 305-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Как установлено судом, истец изъявил желание продолжить службу в органах внутренних дел на указанных условиях, что подтверждается его личным рапортом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного рапорта, при поступлении в адрес УФСКН России по <адрес> уведомления УМВД России по <адрес> о принятии положительного решения по вопросу о дальнейшем прохождении службы и работы в данном органе в связи с переводом увольняемых сотрудников службы наркоконтроля, в том числе Рипакова Д.А., ответчик издал приказ об увольнении истца в порядке перевода.

Позиция истца, полагающего, что ответчиком нарушена процедура увольнения при переводе в другой государственный орган, не допускающая перерыва в трудовой деятельности, не основана на нормах права.

Как следуют из приведенных выше положений законодательства, регламентирующего порядок прохождения службы, в данном случае, на ответчика возлагалась обязанность соблюсти право сотрудника быть уведомленным о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее, чем за два месяца до увольнения, право находиться в распоряжении органа наркоконтроля сроком до 3 месяцев, право на увольнение по переводу на службу в органы внутренних дел на льготных условиях (без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора).

Сведениями о нарушении указанных прав истца со стороны ответчика суд не располагает.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Истец с таким заявлением к ответчику не обращался, ДД.ММ.ГГГГ был назначен в порядке перевода из УФСКН России по <адрес> на должность <данные изъяты>

Дата назначения истца на службу согласуется с датой вступления в силу приказа начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о введении указанного подразделения и должности в штатное расписание УМВД России по <адрес>, изданного согласно Указу Президента Российской Федерации об уточнении предельной штатной численности органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".

Исходя из изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения как основного требования истца к Управлению ФСКН России по <адрес> в лице Ликвидационной комиссии об изменении даты увольнения, так и производных требований о взыскании невыплаченного денежного довольствия, перерасчете выслуги лет, компенсации морального вреда.

Довод истца о нарушении ответчиком обязанности ознакомить его с приказом об увольнении и выдать трудовую книжку не оспаривался представителем Ликвидационной комиссии в судебном заседании, однако, данный довод не влияет на вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░________________