Решение по делу № 12-4/2022 (12-94/2021;) от 13.12.2021

КОПИЯ

УИД 60RS0№-07

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2022 года                                                                         г. Себеж, ул. Челюскинцев, <адрес>

                                                                Псковская область

    Судья Себежского районного суда Псковской области Тимаева А.С.,

при секретаре Фидусовой Д.Ю.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «П.А.В.-ТРАНС» Павлова А.В. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центрального МУГАДН) Оборского Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС» (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: 180019 г. Псков, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центрального МУГАДН) Оборского Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «П.А.В.-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, директор ООО «П.А.В.-ТРАНС» Павлов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что данное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку транспортное средство марки «DAF XF 105.460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СИДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№) оснащено бортовым устройством с серийным (заводским) номером 700238626 для отправки данных о положении транспортного средства оператору системы взимания платы с целью возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Бортовое устройство зарегистрировано в системе «Платон», дата окончания срока службы - 18 сентября 2023 г. Во время движения транспортного средства марки «DAF XF 105.460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СИДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№) ДД.ММ.ГГГГ в 01:41:00 по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М9 «БАЛТИЯ» указанное бортовое устройство было включено и работало исправно. На момент фиксации административного правонарушения, у ООО «РТИТС» на расчетной записи владельца транспортного средства было достаточное количество денежных средств, необходимых для взимания платы в счет возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В судебное заседание представитель ООО «П.А.В.-ТРАНС», извещенный надлежащим образом, не явился. В письменном ходатайстве директор ООО «П.А.В.-ТРАНС» Павлов А.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Центрального МУГАДН, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений по существу поданной жалобы не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит следующим выводам.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с пунктом12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

На основании пункта 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из положений части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

    Как следует из постановления по делу об административном нарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центрального МУГАДН) Оборского Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг. в 01:41:00 по адресу 573 км 782 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М9 «БАЛТИЯ» Псковская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «DAF XF 105.460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СИДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№) ООО «П.А.В.-ТРАНС», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 6)

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что транспортное средство марки «DAF XF 105.460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СИДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№), осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и совокупности собранных по делу доказательств.

Обстоятельства рассматриваемого события подтверждены имеющимися материалами. Факт движения транспортного средства без внесения платы, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении.

Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что у ООО «РТИТС» на расчетной записи владельца транспортного средства (ООО «П.А.В.-ТРАНС») было достаточное количество денежных средств, необходимых для взимания платы в счет возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, перечисленных авансовыми платежами, и бортовое устройство, установленное на автомобиле, было исправно и не отключалось, не могут быть признаны состоятельными по следующим основания.

В соответствии с договором безвозмездного пользования N 156228 от ДД.ММ.ГГГГ, и актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ООО «РТИТС» и ООО «П.А.В.-ТРАНС», за транспортным средством государственный регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство N 700238626. Владельцем транспортного средства является ООО «П.А.В.-ТРАНС», что им не оспаривается.

Транспортное средство марки «DAF XF 105.460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СИДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№) оснащено бортовым устройством с серийным (заводским) номером 700238626 для отправки данных о положении транспортного средства оператору системы взимания платы с целью возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Бортовое устройство зарегистрировано в системе «Платон», дата окончания срока службы - 18 сентября 2023 г. (л.д. 10).

На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 01:41:00 на 573 км 782 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М9 «БАЛТИЯ» Псковская область, бортовое устройство N 700238626 не функционировало в штатном режиме, что в свою очередь, не позволило списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в указанное время отсутствуют, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

Из копии акта передачи бортового устройства ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что бортовое устройство передано ООО «П.А.В. - ТРАНС» вместе с паспортом и руководством пользователя передано в технически исправном состоянии и без повреждений (л.д. 9).

Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Статьей 1.5 КоАП РФ, предусмотрено, что обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, лежит именно на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Между тем, доказательств, опровергающих сведения, имеющиеся у оператора системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», и об исправности и функционировании бортового устройства (ДД.ММ.ГГГГ в 01:41:00) именно в момент фиксации административного правонарушения ООО «П.А.В. - ТРАНС» не представлено.

Наличие денежных средств в указанный временной интервал времени не свидетельствовал о взимании платы на момент фиксации транспортного средства марки «DAF XF 105.460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СИДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак №, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платежей не были сформированы. При этом ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центрального МУГАДН) Оборского Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС», оставить без изменения, а жалобу ООО «П.А.В.-ТРАНС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья                                                                                                   А.С. Тимаева