Решение по делу № 2-3908/2018 от 16.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                                     15 ноября 2018 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Квасовой Е.Г., действующей на основании доверенности, представителя ответчика – Веретельниковой А.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3908/2018 по исковому заявлению прокурора города Бодайбо действующего в интересах Нечаева А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бодайбо обратился в Кировский районный суд г. Иркутска в интересах Нечаева А.И. с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в прокуратуру города обратился Нечаев А.И. с заявлением об оказании помощи при взыскании с ответчика оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии удостоверением №, Нечаев А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем страховой пенсии по старости, не работает. Нечаев А.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), Нечаев А.И. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых Нечаев А.И.. провел в 2018 г. в <адрес>. По приезду в <адрес> Нечаев А.И. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Нечаев А.И. ответчиком принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 11 695 рублей. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту Бодайбо-Иркутск было отказано в связи с отсутствием обязательных реквизитов. Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным по следующим основаниям. Согласно информации первого заместителя генерального директора АО АК «ИрАэро» от 08.08.2018г. Нечаев А.И. действительно осуществлял перелет экономическим классом обслуживания по авиабилету № по маршруту Бодайбо-Иркутск 22.05.2018г. Стоимость перелета составила 8 000 рублей. Форма оплаты – наличные. Указанная информация подтверждается электронным билетом №, посадочным талоном, квитанцией разных сборов, содержащих данные, аналогичные указанным в информации от 08.08.2018г., в частности, фамилию, и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтверждается информацией АК «ИрАэро». Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 8 000 рублей.

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате Нечаеву А.И. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Нечаева А.И. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 8 000 рублей.

Истец Нечаев А.И., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассматривать дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Квасова Е.Г., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Веретельникова А.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по доводам и правовым основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993г. № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судом установлено, что Нечаев А.И. является получателем страховой пенсии по старости, не работает, проживает по адресу: <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В 2018г. Нечаев А.И. выезжал отдыхать в г. Иркутск. В связи с этим, истцом были понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены: проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.

05.06.2018г. Нечаев А.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в подтверждение представил проездные документы.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от 18.06.2018г. Нечаеву А.И. были частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 695 рублей. Этим же решением в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо-Иркутск было отказано, в связи с отсутствием обязательных реквизитов.

С решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от 18.06.2018г. Нечаев А.И. не согласен.

22.06.2018г. Нечаев А.И. обратился в прокуратуру города Бодайбо с заявлением об оказании юридической помощи.

Прокурор г. Бодайбо, действуя в интересах Нечаева А.И., в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с настоящим иском в суд.

Из квитанции электронного билета и посадочного талона, следует, что Нечаев А.И. осуществлял перелет по маршруту Бодайбо-Иркутск 22.05.2018г., стоимость авиабилета № составляет 8 000 рублей.

Согласно справке АО АК «ИрАэро» от 08.08.2018г. Нечаев А.И. действительно осуществлял авиаперелет экономическим классом обслуживания рейсом IО-9152 по маршруту Бодайбо-Иркутск 22.05.2018г. по авиабилету №. Стоимость авиабилета составила 8 000 рублей. Форма оплаты-наличные.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Нечаев А.И., имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно, как пенсионер по старости, реализовал это право, при этом, понес расходы на проезд, возмещение которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчиком не оспаривается факт поездки истца по определенному маршруту и факт несения им расходов на проезд, суд приходит к выводу о том, что ограничение права пенсионера на получение компенсации стоимости проезда вследствие несоответствия представленных им документов, установленным формам проездных документов не соответствует положениям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика в удовлетворении заявления истца по данному основанию является незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Прокурора города Бодайбо в интересах Нечаев А.И. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Бодайбо действующего в интересах Нечаева А.И. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате Нечаеву А.И. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Нечаева А.И. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 8 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                             О.В. Луст

    Мотивированный текст решения изготовлен 20.11.2018г.

Судья                                             О.В. Луст