Решение по делу № 12-10/2021 от 06.08.2021

УИД 24МS0018-01-2021-001670-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2021 года с.Дзержинское

Судья Дзержинского районного суда Красноярского края Спичак Александр Владимирович,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Гранит» Ковалевой Д. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Дзержинского района Красноярского края от 29.06.2021 года и материалы по делу № 12-10/2021 в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Гранит»

расположенного по адресу…, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2021 года главным специалистом – государственным инспектором отдела контроля за транспортировкой древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края Скурихиной Н. М. был составлен протокол №16/05-8.28 в отношении ООО «Гранит» об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: 22 марта 2021 года в 18 часов 41 минуту в ходе проверочных мероприятий в соответствии с пунктом 3 плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользованию на первое полугодие 2021 года, на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15.03.2021 года, совместно с сотрудниками МО МВД России «Дзержинское» на 85 км автодороги Канск-Тасеево Красноярский край Дзержинский район выявлен факт нарушения лесного законодательства РФ, а именно: ООО «Гранит» на транспортном средстве марки МАЗ государственный номер…, под управлением гражданина Р… Д. О. осуществляло транспортировку древесины в пиломатериалы из сосны 33,778 куб. м. с сопроводительным документом на транспортировку древесины от 22.03.2021 № 33, оформленным заместителем начальника ООО «Гранит» Русиной Н. П. с нарушением требований лесного законодательства РФ, в графе № 7 указаны сделки … в соответствии с единой государственной автоматизированной информационной системой учета древесины и сделок с ней, заключенная между ООО «Гранит» и ООО «Восход», и … заключенная между ОО «Гранит» и ИП Ф… В. В., собственником и грузополучателем древесины является ООО «Гранит», указанная графа заполнена не корректно, так как сделки не совершалась, в графе № 11 указано 16.10.10.111 (сосна), сортиментный состав заполнен не в соответствии с распоряжением Правительства от 13.06.2014 года № 1047-р.

После чего указанный протокол об административном правонарушении был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края.

29.06.2021 года мировым судьей судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края по делу №5-267/18/2021 было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении, о признании виновным ООО «Гранит» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Представитель ООО «Гранит» Ковалева Д.А. обратилась в Дзержинский районный суд Красноярского края с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая на то, что привлечение к административной ответственности ООО «Гранит» является незаконным, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению по следующим основаниям: как видно из материалов дела, в сопроводительном документе графа № 7 заполнена с указанием номера сделки, при этом собственником перевозимой древесины является ООО «Гранит», графа № 11 заполнена с нарушением распоряжения Правительства от 13.06.2014 года № 1047-р, однако это не свидетельствует об умысле со стороны ООО «Гранит» на совершение правонарушения, поскольку должностное лицо, ответственное за оформление сопроводительного документа на транспортировку древесины пыталось соблюсти законодательство и исполнить требования органов исполнительной власти. В силу ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Указанные обстоятельства при вынесении постановления судом во внимание приняты не были, просит постановление от 29.06.2021 года мировой судьи судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края, которым ООО «Гранит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ изменить и назначить ООО «Гранит» наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Гранит» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебное заседание главный специалист – государственный инспектор отдела контроля за транспортировкой древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края Скурихина Н.М. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу:

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и поверяют дело в полном объеме.

Часть пятая ст.8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Согласно ст.50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 1696 утверждены Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины. Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований: в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; в пункте 4 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если перевозка происходит в ходе реализации сделки с перевозимой древесиной; в пункте 11 указываются сведения об объеме по сортиментам либо о количестве перевозимой древесины, а также о ее видовом (породном) и сортиментном составе согласно перечню видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней (при осуществлении сделок, проводимых внутри территории Российской Федерации), или перечню видов древесины, определяемых в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней (при внешнеэкономических сделках), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 г. N 1047-р. При транспортировке поштучно маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) при вывозе с территории Российской Федерации указывается их количество (штук) для каждого вида такой древесины. В случае утраты части груза при вынужденной перегрузке древесины, связанной с поломкой транспортного средства, в соответствующих графах пункта 11 нового сопроводительного документа указываются сведения о видовом (породном) и сортиментном составе древесины, а также о фактическом объеме по сортиментам и количестве перевозимой древесины, при этом первоначальный объем и количество указываются в скобках.

В вышеуказанном постановлении вынесенным 29.06.2021 года мировым судьей судебного участка № 18 Дзержинского района Красноярского края, установлено, что ООО «Гранит» организовала транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, при следующих обстоятельствах. 22 марта 2021 года в 18 часов 41 минуту при проведении рейдового мероприятия на 85 км автодороги Канск-Тасеево-Устье водитель Рубель Д. О. перевозил лесопродукцию принадлежащую ООО «Гранит» на автомобиле «МАЗ» государственный регистрационный знак…, в виде пиломатериала общим объемом 33,778 куб. м., в сопроводительном документе от 22.03.2021 № 33 в графе №7 указана сделка…., в соответствии с единой государственной автоматизированной информационной системой учета древесины и сделок с ней, сделка между ООО «Гранит» и ООО «Восход», и сделка … заключенная между ООО «Гранит» и ИП Ф.. В. В., таким образом графы заполнены не корректно, так как собственником и грузополучателем древесины является ООО «Гранит», в графе №11 указано 16.10.10.111 (сосна), следовательно сортиментный состав заполнен не в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 № 1047-р.

Таким образом, ООО «Гранит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, а именно транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Данный вывод мирового судьи, суд считает правильным, обоснованным и подтвержденным материалами дела, которым надлежащим образом дана оценка.

Вина ООО «Гранит» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 16/05-8.28 от 19 мая 2021 года, составленным главным специалистом – государственным инспектором отдела контроля за транспортировкой древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края Скурихиной Н. М. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «Гранит» обвинялось в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ (л.д.5-9);

объяснением водителя Рубель Д. О., от 22.03.2021 года согласно которых, собственником груза грузоотправителем и грузополучателем является ООО «Гранит» (л.д.20 -21);

сохранной распиской (л.д.22);

фототаблицей от 22.03.2021 года, на которой отображен сопроводительный документ от 22.03.2021 года № 33 на транспортировку древесины, согласно которому грузоотправителем и грузополучателем является ООО «Гранит», в пункте 7 указаны номера деклараций о сделках с древесиной…;…, в пункте 11 указано 16.10.10.111 (сосна), следовательно сортиментный состав заполнен не в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 № 1047-р (л.д.23);

фототаблицей от 22.03.2021 года, на которой отображено транспортное средство – автомобиль МАЗ государственный регистрационный знак …(л.д.24);

фототаблицей путевого листа от 22.03.2021 года, в котором грузоотправитель и грузополучатель указан ООО «Гранит» (л.д.25);

фототаблицей от 22.03.2021 года с отображением водительского удостоверения 24 23 728599 на имя Р… (л.д.27);

фототаблицей от 22.03.2021 года с отображением свидетельства о регистрации ТС (л.д.28 – 29);

информацией с портала ЕГАИС учёта древесины, о совершении сделки отчуждения древесины покупатель ООО «Гранит», продавец ООО «Восход» (л.д.30);

информацией с портала ЕГАИС учёта древесины, о совершении сделки отчуждения древесины покупатель ООО «Гранит», продавец ИП Ф… (л.д.31);

выпиской из ЕГРЮЛ от 13.04.2021г., согласно которой ООО «Гранит» поставлено на учет в налоговом органе в качестве юридического лица (л.д.32 – 37);

приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края № 89-ком от 15 марта 2021г.;

планом работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользованию на первое полугодие 2021г.;

распоряжением Правительства Красноярского края № 560-р от 13.07.2016г.;

распоряжением губернатора Красноярского края № 766-рг от 18.12.2017г.;

распоряжением губернатора Красноярского края № 623-рг от 17.12.2020г.

выпиской из ЕГРЮЛ от 24.05.2021г. согласно которой Министерство лесного хозяйства Красноярского края поставлено на учет в налоговом органе в качестве юридического лица;

свидетельством о государственной регистрации юридического лица Министерство лесного хозяйства Красноярского края от 03.08.2016 года;

свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Министерство лесного хозяйства Красноярского края по месту его нахождения от 03.08.2016г.;

постановлением правительства Красноярского края № 374-п от 26 июля 2016 года «Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края»;

приказом Министерства лесного хозяйства № 86-1129-од от 15.06.2020г.;

приказом Министерства лесного хозяйства № 284-л от 18.10.2016 г.

Суд находит, что мировой судья правомерно признал ООО «Гранит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, поскольку виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение совокупностью исследованных доказательств.

Доводы указанные в жалобе о том, что мировым судьей не приняты во внимание те обстоятельства, что при назначении наказания необходимо было применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, суд считает несостоятельными:

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Правонарушение совершенное ООО «Гранит», посягает на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Учитывая, что целью введения в КоАП РФ состава вышеуказанного административного правонарушения является борьба с незаконной заготовкой древесины и реализацией незаконно заготовленной древесины, оснований для изменения назначенного ООО «Гранит» наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку в результате действий ООО «Гранит» возникает угроза причинения вреда окружающей среде.
Таким образом, совокупность исследованных в суде доказательств подтверждает правильность установления мировым судьей имеющих значение для дела обстоятельств и обоснованность привлечения ООО «Гранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и отсутствие оснований для применения при назначении наказания в совершении правонарушения ООО «Гранит» положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Гранит», не усматривается.

Действия ООО «Гранит» по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ мировым судьей квалифицированы правильно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд находит, что при назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначен с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ вид и размер наказания, предусмотренные санкцией ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Разбирательство по делу об административном правонарушении мировым судьей проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства исследованы и правильно оценены.

Нарушений прав ООО «Гранит» и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств суд считает, что оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края от 29.06.2021 года о признании виновным ООО «Гранит» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Гранит» Ковалевой Д.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Спичак А.В.