Решение по делу № 2а-995/2019 от 03.12.2019

Дело № Э2а-995/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                             26 декабря 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием административного истца Полоскова Е.В.,

представителя призывной комиссии Курчатовского района Курской области Механошиной Е.А., действующей по доверенности,

представителя военного комиссариата Курской области Цуркановой Д.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Полоскова Евгения Владимировича к призывной комиссии Курчатовского района Курской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности принять решение в соответствии с законом,

У С Т А Н О В И Л:

Полосков Е.В., уточнив требования, обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Курчатовского района Курской области об оспаривании решения от 27.11.2019г. о призыве на военную службу, возложении обязанности принять решение в соответствии с законом.

В обоснование требований Полосков Е.В. указал, что по результатам призывных мероприятий медицинского характера в военном комиссариате г.Курчатов, Курчатовского и Октябрьского районов ему был поставлен диагноз: гипертоническая болезнь второй стадии, третьей степени, риск 3 (три) ХСН 0-1. Ангиопатия сетчатки. Продольное плоскостопие обеих стоп второй степени. Консолидируемый перелом внутренней лодыжки правого голеностопного сустава (по анамнезу). Остеоартроз правого голеностопного сустава 1 ст. по МРТ. Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии Курчатовского района № 7 от 27.11.2019г. он был освидетельствован по ст.42-г, 68-г, 65-г и был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Считает, что освидетельствование проведено неверно, с нарушением действующего законодательства, т.к. пункты и статьи Расписания болезней не соответствуют диагнозу. В соответствии с п. «в» ст.43 Расписания болезней, ввиду наличия у него гипертонической болезни, подтвержденной обследованием в стационарных условиях, он должен был быть освидетельствован по категории годности «В», однако указанная статья в решении призывной отсутствует.

Полосков Е.В. в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель призывной комиссии Курчатовского района Механошина Е.А. иск не признала

Представитель военного комиссариата Курской области Цурканова Д.А. возражала против удовлетворения требований, полагая, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

Суд, выслушав и оценив доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

    Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 55-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу требований п.п.«а» п.1 ст.23 Федерального Закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17 Положения от 11.11.20067г. №).

Как предусмотрено п.1-п.3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 17 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

(см. текст в предыдущей редакции)

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Согласно таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан с учетом физического развития, перечня болезней и статей расписания болезней определяются показатели предназначения по предусмотренным наименованиям родов войск, воинских частей. Право граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены положениями пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе и Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (п.п.26-32). Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта РФ.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

По делу установлено, что Полосков Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Курчатовскому и <адрес>м <адрес> с 10.02.2012г.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что 11.11.2019г. в рамках призывных мероприятий в отношении Полоскова Е.В. проведено медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: гипертоническая болезнь второй стадии, третьей степени, риск 3 (три), ХСН 0-1, ангиопатия сетчатки. Продольное плоскостопие обеих стоп второй степени. Консолидируемый перелом внутренней лодыжки правового голеностопного сустава (по анамнезу). Остеоартроз правого голеностопного сустава 1 ст. по МРТ.

По итогам медицинского освидетельствования на основании ст.42-г, ст.68-г, ст.65-г графы I Расписания болезней и таблицы (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу и контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №, Полосков Е.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-4 Расписания болезней.

25.11.2019г. Полосков Е.В. подал заявление председателю призывной комиссии <адрес> о несогласии с выводами медицинской комиссии.

04.12.2019г. Полосков Е.В. освидетельствован военно-медицинской комиссией <адрес> на сборном пункте военного комиссариата <адрес>. Результаты освидетельствования отражены листах медицинского освидетельствования, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

    Военно-врачебной комиссией <адрес> Полосков Е.В. на основании ст.68-г, ст.47-б, ст.30-в графы 1 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-3.

    Таким образом, итоговое заключение о годности к военной службе не изменилось.

Решением призывной комиссии <адрес> от 04.12.2019г. утверждено решение призывной комиссии <адрес> от 27.11.2019г. о призыве на военную службу.

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ и Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. №, в случае несогласия гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, также оспаривание результатов возможно путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

    Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе», в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования в рамках работы призывной комиссии, гражданин вправе пройти независимую экспертизу, в порядке определенном указанным Положением.

Согласно пункта 7 Положения независимая экспертиза проводится за счет средств гражданина, в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемом в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином.

Между тем, каких-либо данных о том, что Полосков Е.В. ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы в материалах дела не содержится. В ходе рассмотрения дела административный истец подтвердил, что с заявлением о назначении независимой экспертизы он не обращался и в ходе рассмотрения данного дела ходатайств о назначении такой экспертизы также не заявлял.

Бремя доказывания существования нарушенных прав в силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ, лежит на административном истце.

Отказывая Полоскову Е.В. в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято в установленном порядке, по результатам проведенного надлежащим образом полного медицинского освидетельствования, установленная категория годности к военной службе подтверждена медицинскими документами и в ходе судебного разбирательства административным истцом не опровергнута.

В ходе рассмотрения дела административный истец не ссылался на какие-либо обстоятельства, дополнительные доказательства, позволяющие опровергнуть установленный диагноз и вынесенное заключение о годности к военной службе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии <адрес> от 27.11.2019г. о призыве Полоскова Е.В. на военную службу соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.     

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░            ░░░░░░░             ░.░.░░░░░░░░░░