Решение от 14.01.2021 по делу № 2-1053/2021 от 07.12.2020

№2-1053/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2021 года                                г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего        Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре            Потапкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Барнаула в интересах Телегиной Инны Владимировны, действующей в интересах несовершеннолетнего Телегина Егора Сергеевича к ГУ- УПФР в г.Барнауле о признании незаконным отказа, возложении обязанности предоставить единовременные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Барнаула в интересах Телегиной И.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Телегина Е.С., обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Барнауле о признании незаконным отказа, возложении обязанности предоставить единовременные выплаты. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе Телегиной И.В. на действия ГУ – УПФР в г. Барнауле, в ходе которой выявлены нарушения прав заявителя и ее несовершеннолетнего ребенка. Согласно п.п.1.1, 2,4 Указа Президента Российской Федерации от 07.04.2020 №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в редакции от 11.05.2020, начиная с 01.06.2020 производится единовременная выплата в размере 10 000 руб. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенка возраста 16 лет до 01.07.2020). Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2020 №412 «О единовременной выплате семьям, имеющих детей», Пенсионному Фонду Российской Федерации поручено произвести в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом №249, единовременную выплату гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимися родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющим гражданство Российской Федерации, в размере 10 000 руб. на каждого такого ребенка. При этом данная выплата будет проведена автоматически.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Телегина И.В. обратилась в УПФР в г. Барнауле с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на своего сына Телегина Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Указом №249. По результатам рассмотрения заявления Телегиной И.В. УПФР в г. Барнауле ДД.ММ.ГГГГ вынесено отрицательное решение. Причиной отказа является достижение ребенком возраста 16 лет до 11.05.2020. Из решения УПФР в г. Барнауле следует, что единовременную выплату может получить заявитель если его ребенок достиг возраста 16 лет в период с 11.05.2020 по 30.06.2020. Данная позиция пенсионного органа является ошибочной, что привело к принятию незаконного решения об отказе в выплате.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ ГУ УПФР в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Телегиной И.В. единовременной выплаты в размере 10 000 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020 №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». Обязать ответчика предоставить Телегиной И.В. единовременные выплаты в размере 20 000 руб. в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.04.2020 №249, от 23.06.2020 №412.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Овчинникова С.С. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Барнауле Сафроненко М.О. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указала, что единовременная выплата осуществляется в отношении детей, достигших возраста 16 лет в период с 11.05.2020 года по 30.06.2020 включительно. Поскольку Телегин Е.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, он достиг возраста 16 лет до 11.05.2020, отсутствуют основания установить право на единовременную выплату.

Материальный истец Телегина И.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Телегина Е.С., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Телегина И.В. является матерью несовершеннолетнего Телегина Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ материальный истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на несовершеннолетнего ребенка согласно Указу Президента Российской Федерации №249 от 07.04.2020 в редакции Указа №317 от 11.05.2020 в размере 10 000 руб..

Решением ГУ УПФР в г. Барнауле № Телегиной И.В. отказано в предоставлении единовременной выплаты в связи с достижением ребенком возраста 16 лет до ДД.ММ.ГГГГ, что явилось поводом для обращения прокурора г. Барнаула в суд с настоящим иском.

Судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39). Президент Российской Федерации как глава государства и гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина обеспечивает в установленном ею порядке согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти, издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 80, части 1 и 2 статьи 90).

В соответствии с полномочиями, закрепленными в Конституции Российской Федерации, меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации.

В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19», Президентом Российской Федерации 07.04.2020 был издан Указ N 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 317 Указ Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 дополнен п.1.1 следующего содержания «Произвести начиная с 01.06.2020 единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020)».

Согласно п.п.2.4 Указа Президента Российской Федерации N 249 от 07.04.2020, в редакции Указа от 11.05.2020 N 317, получатели выплат, названные в пунктах 1 и 1.1 настоящего Указа, вправе обратиться за назначением ежемесячных выплат и единовременной выплаты до 01.10.2020.

Пенсионному фонду Российской Федерации поручено обеспечить осуществление ежемесячных выплат и единовременной выплаты в соответствии с настоящим Указом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 474 утверждены Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 (далее – Правила).

Согласно п. 3(1) Правил, с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2020 N 652, единовременная выплата в размере 10 000 рублей осуществляется, начиная с 01.06.2020 гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020.

23.06.2020 Президентом Российской Федерации принят Указ №412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" согласно которому, в целях обеспечения социальной поддержки и сохранения доходов семей, имеющих детей, постановлено произвести в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249, единовременную выплату гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка.

Согласно п.2 Указа Президента Российской Федерации №412 от 23.06.2020 гражданам, получившим социальные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249, единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании имеющихся в его распоряжении документов и сведений без подачи такими гражданами заявлений (документов).

Граждане, не получившие социальные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249, вправе обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации за назначением выплаты, предусмотренной пунктом 1 настоящего Указа, до 01.10.2020. Пенсионному фонду Российской Федерации поручено обеспечить осуществление единовременной выплаты в соответствии с настоящим Указом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2020 N 919 внесены изменения в Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 и Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2020 N 412.

Правила дополнены п. 3(2), согласно которому единовременная выплата в размере 10 000 рублей осуществляется, начиная с 01.07.2020 гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.

В соответствии с п. п. 4(1), 4(2) Правил для получения единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 01.10.2020.

Гражданам, получившим выплаты в соответствии с пунктами 4 и 4(1) настоящих Правил, единовременная выплата, предусмотренная пунктом 3(2) настоящих Правил, осуществляется без подачи заявления и документов.

Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.10.2020 N АКПИ20-548 отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими подпунктов "б" и "г" пункта 3 изменений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2020 г. N 652 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 474».

Исходя из анализа вышеприведенных норм, для получения единовременной выплаты в размере 10 000 руб. согласно Указу Президента Российской Федерации N 249 от 07.04.2020 (в ред. Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 317) и в размере 10 000 руб. согласно Указу Президента Российской Федерации №412 от 23.06.2020 необходимо соблюдение следующих условий:

являться гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;

иметь ребенка в возрасте от 3 до 16 лет (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020);

в срок до 01.10.2020 обратиться с соответствующим заявлением.

Первоначально Указ о принятии дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19», принят Президентом Российской Федерации 07.04.2020 и вступил в законную силу в дату его принятия.

Следовательно, для осуществления единовременной выплаты на ребенка, которому исполнилось 16 лет, необходимым условием является наступление возраста 16 лет с момента вступления в силу Указа N 249, т.е. с 07.04.2020, и по 01.07.2020.

Таким образом, в случае достижения ребенком возраста 16 лет до 07.04.2020 право на получение единовременной выплаты у законного представителя не возникает.

Иное толкование Указов Президента Российской Федерации, Правил получения компенсационной выплаты противоречит установленному законодателем условию о том, что выплата может производиться на ребенка с 3 до 16 лет, если 16 лет наступило до 01.07.2020.

Как установлено судом, несовершеннолетний Телегин Е.С. достиг возраста 16 лет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Президентом Российской Федерации Указа N 249 от 07.04.2020 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", а также до наступления в Российской Федерации неблагоприятной эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

С учетом указанных выше норм, разъяснений, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести Телегиной И.В. единовременные выплаты в общей сумме 20 000 руб. не имеется.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Поскольку нарушений прав истца судом не установлено, решение ГУ УПФР в г. Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении Телегиной И.В. единовременной выплаты является законным и обоснованным.

На основании изложенного, исковые требования прокурора г. Барнаула в интересах Телегиной И.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Телегина Е.С., подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░    

░░░ 22RS0068-01-2020-009106-22