Решение по делу № 2а-978/2018 от 02.03.2018

Дело НОМЕРа-978/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года                              г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи:     Турлиу К.Н.,

при секретаре:            Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Фалиной Ольги Сергеевны к Прокуратуре г. Новоалтайска Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Фалина О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре г. Новоалтайска Алтайского края, в котором просит признать незаконными бездействие Прокуратуры г. Новоалтайска при рассмотрении ее обращения и возложить обязанность провести повторную проверку по жалобе, применить меры прокурорского реагирования.

В обоснование заявленных требований указала, что ДАТА она получила ответ НОМЕР из прокуратуры г. Новоалтайска на обращение по вопросу нарушения администрацией города градостроительного законодательства при выдаче разрешения на строительство ООО ТГ «<данные изъяты>» и нецелевом использовании земельного участка. Однако, данный ответ является поверхностным, не содержит ответов на поставленные в жалобе вопросы, проверка по жалобе фактически не проводилась. Считает, что указанный ответ нарушает ее право на получение полного и исчерпывающего ответа на обращение в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

К участию в административном деле в качестве административного ответчиков были привлечены Прокуратура Алтайского края, прокурор г.Новоалтайска - ФИО6

В судебное заседания административный истец Фалина О.С. не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Фалиной О.С. - ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика прокуратуры г. Новоалтайска, прокуратуры Алтайского края – ФИО5 просил отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований. Пояснил, что оспариваемые действий и соответствует требованиям закона, все ответы на обращения выполнены в полном объеме и содержат ответы на все поставленные административным истцом вопросы.

Прокурор г. Новоалтайска ФИО6 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, установленный ст. 219 КАС РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что ДАТА в прокуратуру г. Новоалтайска поступила жалоба Фалиной О.С. о нарушении администрацией города градостроительного законодательства при выдаче разрешения на строительство ООО ТГ «Альтерра» и нецелевом использовании земельного участка.

ДАТА на вышеуказанное обращение прокуратурой г. Новоалтайска был дан ответ, который в этот же день получен заявителем. Разъяснено, что в случае несогласия с принятым решением она вправе обжаловать его вышестоящему прокурору.

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой г. Новоалтайска были исследованы все доводы обращения, по которым проведена проверка (запрошены необходимые документы, для проведения проверки) в соответствии с требованиями: Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

Кроме того, своим правом на обжалование Фалина О.С. воспользовалась, обратившись с жалобой в Прокуратуру Алтайского края ДАТА.

В результате проверки жалобы Прокуратурой Алтайского края нарушений в действиях прокуратуры города обнаружено не было, о чем Фалиной О.С. был дан ответ.

Таким образом, письменное обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы материального права. При рассмотрении указанного обращения со стороны прокурора не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Несогласие заявителя с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным и необоснованным ответа на жалобу Фалиной О.С.

На основании статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фалиной Ольги Сергеевны к Прокуратуре г. Новоалтайска Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Председательствующий К.Н. Турлиу