Решение по делу № 2-500/2022 (2-6229/2021;) от 20.12.2021

Дело № 2-500/2022

64RS0045-01-2021-014510-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием истца Свотина А.В.,

представителя истца Просвирниной Е.Н.,

представителя ответчика Администрации Кировского района МО «Город Саратов» Бабушкиной М.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Свотина АВ, Елисеевой НВ, Елисеевой АИ, Елисеева ДИ к Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», третье лицо общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Умный Дом Поволжья» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения

установил:

Истцы обратились с вышеуказанными исковыми требованиями в обоснование которого указали следующее. До 1983 года Свотин А.В. жил с родителями и с сестрой по адресу г. Саратов, ул. Б. Хмельницкого, д. 23, кв. 8а. Дом расселили и в 1983 году истцы вселились в квартиру по адресу ул. Челюскинцев, д. 118, кв. 17, регистрация с 31.03.1983г. Иного жилья не имеют. В конце 1987 года (ноябрь или декабрь) родители Свотина А.В. с сестрой выписались и переехали в новую квартиру. Квитанции по найму с указанным лицевым счетом и платежки за коммунальные услуги с того времени стали приходить на имя Свотина А.В. После смерти отца Свотина А.В. ордер и договор соц. найма были утрачены. Установить данный факт в ином порядке невозможно. В 2021 году Свотин А.В. обратился в Администрацию Кировского района г. Саратова на предмет заключения договора социального найма, однако на заявление был дан отказ. В данном ответе б/н от 12.11.2021г. имеются ссылки на п.2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение Договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», а также что в соответствии с п.2.5 регламента не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве Администрации данный документ отсутствует. Кроме того, Свотин А.В. обращался в управляющую организацию о выдаче расширенной архивной справки о зарегистрированных и снятых с учета лицах с 1983 года, а также данных о квартиросъемщике. В получении расширенной архивной справки было отказано ввиду того, что данные не сохранились. В спорном жилом помещении постоянно проживают и прописаны Свотин А.В. и его бывшая семья — бывшая супруга, Елисеева Наталья Валерьевна и ее дети, сын - Елисеев Дмитрий Игоревич и дочь Елисеева Анастасия Игоревна. Данный факт подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства и справкой выданной управляющей организацией ООО «Умный дом Поволжья», в которой указано, что Свотин Андрей Викторович зарегистрирован с 31.03.1983 года; Елисеева Наталья Валерьевна (бывшая супруга) с 03.04.2007 года; Елисеева Анастасия Игоревна с 03.04.2007 года; Елисеев Дмитрий Игоревич с 30.03.2007 года. Факт оплаты коммунальных платежей и найма, подтверждается квитанциями, кроме того Свотин А.В., производит текущий ремонт жилого помещения. Бывшая супруга Свотина А.В. и ее дети в 2007 году были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи Свотина А.В. Согласно свидетельства о расторжении брака I-РУ № 811792 брак между Свотиным А.В. и Елисеевой Н.В. расторгнут 10.09.2013 года. На основании изложенного просят признать проживание граждан Свотина А.В., Елисеевой Н.В., Елисеевой А.И., Елисеева Д.И. в квартире 17 дома №118 по ул. им. Челюскинцев г. Саратова на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с истцами договор социального найма в отношении квартиры №17 дома №118 по ул. им. Челюскинцев в г. Саратове.

Истцы Елисеева Н.В., Елисеева А.И., Елисеев Д.И., в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ООО УК «Умный Дом Поволжья», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец Свотин А.В. и его представитель Просвирнина Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Кировского района МО «Город Саратов» Бабушкина М.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать, указала что у ответчика отсутствуют основания для заключения с истцами договора социального найма, ввиду отсутствия документов, подтверждающих предоставление жилого помещения его родителям.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения Кодекса в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения ЖК РФ в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч.3 ст. 17) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Однако, это право с учетом приведенного выше положения Конституции Российской Федерации может быть реализовано при условии, что в результате не будут нарушены права других лиц.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было достигнуто иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя часть 2 ст. 53 ЖК РСФСР относит супруга нанимателя, их родителей и дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Жилищный кодекс Российской Федерации также относит к членам семьи нанимателя проживающего совместно с ним супруга, детей и родителей нанимателя (ст. 69 ЖК РФ).

Частью 1 в статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживание в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств к возникшим правоотношениям применимы, как нормы Жилищного кодекса РФ, так и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилого фонда регламентирован ст. 43 названного кодекса. В соответствии с этой нормой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета районного (городского) Совета народных депутатов.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 и 43 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. В то же время и при отсутствии ордера, но при фактическом вселении на основании законного решения о предоставлении квартиры, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя признается право пользования предоставленным жилым помещением на условиях найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела и пояснений стороны истца, в 1983 году Свотин А.В. с родителями и сестрой вселились в квартиру по адресу ул. Челюскинцев, д. 118, кв. 17.

Согласно справке ООО УК «Умный Дом Поволжья» от 08.12.2021 Свотин А.В., 18.02.1962 года рождения зарегистрирован в спорном жилом помещении с 31.03.1983г.

Также Свотин А.В. в судебном заседании пояснил, что в конце 1987 года его родители вместе с сестрой выписались и переехали в новую квартиру и квитанции по соц.найму с указанным лицевым счетом и платежки за коммунальные услуги с того времени стали приходить на его имя. После смерти отца Свотина А.В. ордер и договор соц. найма были утрачены.

В 2021 году Свотин А.В. обратился в Администрацию Кировского района г.Саратова на предмет заключения договора социального найма.

Уведомлением Администрации МО «Город Саратов» б/н от 12.11.2021 года истцу отказано в представлении муниципальной услуги, поскольку документы, подтверждающие право пользования спорным жилым помещением (ордер) в архиве администрации отсутствует.

На запрос Свотина А.В. в ООО УК «Умный Дом Поволжья» о выдаче расширенной архивной справки о зарегистрированных и снятых с учета лицах с 1983 года, а также данных о квартиросъемщике было отказано ввиду того, что данные не сохранились.

Из справки ООО УК «Умный Дом Поволжья» от 08.12.2021 установлено, что в спорном жилом помимо Свотина А.В. прописаны Елисеева НВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 03.04.2007, Елисеев <данные изъяты> г.р. с 03.03.2007, Елисеева <данные изъяты>р. с 03.04.2007.

Материалами дела подтверждается факт оплаты коммунальных платежей и договора соц.найма Свотиным А.В., также из пояснений Свотина А.В. следует, что он производит текущий ремонт жилого помещения.

Квартирой Свотин А.В. пользуется с момента вселения и до настоящего времени, вселил в качестве членов своей семьи в спорную квартиру супругу Елисееву Н.В. и ее детей- Елисеева Д.И., Елисееву А.И.

Установлено, что в спорном жилом помещении совместно с истцом проживают: Елисеева Н.В., Елесеев Д.И., Елисеева А.И.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Семин С.В. пояснил, что является соседом истца, и подтверждает факт проживания истца с семьей в квартире № 17 по адресу ул. Челюскинцев, д. 118.

Фактически истцы пользуются и владеют жилым помещением на условиях социального найма.

Кроме того, ответчиком иск о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к истцам не предъявлялся. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактически сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма.

Фактическим основанием заявленных исковых требований является вселение истцов в спорную квартиру в качестве нанимателей.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Таким образом, судом установлено, что истцы владеют спорной квартирой правомерно на протяжении длительного периода времени, несут расходы по содержанию жилья, имеют регистрацию в установленном порядке в жилом помещении, что не ставит под сомнение законность занятия истцов жилого помещения. Истцы обладает правом пользования спорной квартирой, основанной на договоре социального найма, заключенном с прежним нанимателем, вселившим Свотина А.В. в это жилое помещение в качестве члена своей семьи, и после выбытия первоначального нанимателя Свотин А.В. вправе требовать письменного оформления соответствующего договора.

Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Свотина АВ, Елисеевой НВ, Елисеевой АИ, Елисеева ДИ к Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить.

Признать за Свотиным АА, Елисеевой НВ, Елисеевой АИ, Елисеевым ДИ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 118, кв. 17.

Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Свотиным АВ, Елисеевой НВ, Елисеевой АИ, Елисеевым ДИ договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 118, кв. 17.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Б. Сорокина