Решение по делу № 2-28/2023 (2-1915/2022;) от 04.07.2022

Копия                                                                                    УИД: 66RS0053-01-2022-001915-79

Мотивированное решение суда изготовлено 17.01.2023

Гражданское дело № 2-28/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.01.2023                                                                                                                       г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием представителей сторон, при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа к Тарасову ФИО14 о признании права собственности отсутствующим,

по иску Тарасова ФИО15 к Администрации Сысертского городского округа о признании исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, возложении обязанностей,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа (далее – КУМИ Администрации Сысертского ГО) обратился с иском Тарасову П.А. о признании отсутствующим зарегистрированного за ответчиком права на нежилой сарай площадью 12,4 кв.м с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 1 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, участок №40817810604900317040.

В обоснование указал, что 31.01.2022 ответчик обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, представив документы, обосновывающие право ответчика на приобретение земельного участка без проведения торгов, выписку из ЕГРН от 25.01.2022, договор аренды земельного участка от 27.08.2013 № АЗФ-671/0422. Согласно данным ЕГРН на земельном участке расположен нежилой сарай с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 12,4 кв.м, год завершения строительства 2021. 20.04.2022 по инициативе истца произведен осмотр земельного участка с привлечением кадастрового инженера. По результатам осмотра установлено отсутствие на земельном участке каких-либо объектов капитального строительства. На участке размещено некапитальное сооружение, не имеющее фундамента, и в отношении которого возможно перемещение без несоразмерного ущерба.

Истец полагает, что возведение спорного объекта и оформление права собственности на него осуществлялись ответчиком «для вида», с целью оформления прав на земельный участок по льготной цене и в обход существующих конкурентных процедур, то есть без проведения торгов. Желаемым правовым результатом для истца является прекращение прав в отношении объекта не вследствие его уничтожения (ликвидации), а в связи с тем, что фактически данный объект не является недвижимым.

В сложившийся ситуации право собственности ответчика на движимое имущество (без фундамента и признаков капитальности) зарегистрировано, как на недвижимое имущество; запись в ЕГРН нарушают права истца, поскольку значительно ограничивает возможность реализации его правомочий собственника земельного участка, в частности, возможность использовать участок по назначению, распоряжаться им, в том числе путем продажи с торгов; право истца не может быть защищено иными способами (виндикация, признание права); наличие зарегистрированных прав на движимое имущество и недостоверных сведений в данные государственного кадастрового учета создает необоснованные преимущества ответчику при оформлении прав собственности или аренды на земельные участки и может повлечь ущерб бюджету Сысертского городского округа.

В письменных возражения на иск Тарасов П.А. указал, что ему на праве собственности принадлежит здание площадью 30,4 кв.м с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенное по адресу: <адрес>, Сысертский ГО, <адрес>, территория СНТ «Новофомино», <адрес>. Таким образом, истец заявите требование в отношение объекта недвижимости, имеющего иные характеристики. Вывод об отсутствии на земельном участке каких-либо объектов капитального строительства сделан лицом, не имеющим специальных познаний в части отнесения того или иного объекта к движимому или недвижимому имуществу. Осмотр был произведен в отсутствие Тарасова П.А., без доступа к объекту. О желании провести осмотр истец уведомил ответчика в письме от 24.04.2022, направленного в адрес ответчика 20.05.2022 по иному адресу, чем указано ответчиком в обращении, что свидетельствует о недобросовестности истца и наличии признаков злоупотребления правом. В обоснование довода об отнесении спорного объекта к движимым вещам истец доказательств не привел. Фактически между сторонами имеет место преддоговорной спор об условиях выкупа земельного участка. Истец не доказал факт нарушения его прав действиями ответчика по регистрации права собственности на спорный объект, избрав при этом ненадлежащий способ защиты права.

Тарасов П.А. обратился с иском к Администрации Сысертского ГО о признании за собой исключительного права на приобретение в собственность или в аренду земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 с определением выкупной цены этого участка и возложении на ответчика обязанности своевременного направления соответствующего договора.

В обоснование исковых требований указал, что является стороной по договору аренды земельного участка № АЗФ-671/0422 от 27.08.2013 на основании соглашения от 23.06.2020 об уступке прав и обязанностей по договору аренды № АЗФ-671/0422 от 27.08.2013, заключенного с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области. Срок аренды земельного участка установлен до 05.04.2022. Предмет договора аренды – земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 975 кв.м, разрешенное использование – для дачного строительства. На земельном участке истцом возведен дачный домик площадью 30,4 кв.м, что соответствует разрешенному использованию земельного участка. Право собственности на дачный домик зарегистрировано, о чем 24.01.2022 в ЕГРН внесена соответствующая запись. На основании заявления истца постановлением Администрации Сысертского городского округа от 01.06.2022 №40817810604900317040-ПА дачному домику присвоена адресная часть.

20.01.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе спорного земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а также о заключении договора аренды на новый срок. 25.03.2022 истец повторно обратился с аналогичным заявлением к ответчику, 16.04.2022 истец направил ответчику претензию. Письмом от 22.04.2022 № 130-05-13/4404, направленным ответчиком на адрес электронной почты истца, заявление истца удовлетворено, ответчик уведомил истца о возможности получить договор купли-продажи спорного земельного участка после осмотра спорного земельного участка с целью установления факта нахождения объекта капитального строительства с привлечением кадастрового инженера. О дате и времени осмотра ответчик истца не уведомил. Ответчиком осмотр земельного участка был произведён 20.04.2022 (до момента составления ответа) в отсутствие истца. Поскольку спорный земельный участок был огорожен со стороны подъездной дороги, для истца остается загадкой способ проникновения ответчика на спорный земельный участок и определение характеристик объекта недвижимости. 14.06.2022 истец направил в адрес ответчика жалобу на действия органа местного самоуправления. 05.07.2022 в адрес истца поступил ответ от 30.06.2022 №40817810604900317040, из которого следует, что ответчик отказывает истцу в предоставлении спорного земельного участка, как в собственность, так и в аренду в связи с отсутствием на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства.

Кроме того, между истцом и ответчиком возник спор о размере выкупной стоимости земельного участка. Истец полагает, что выкупная стоимость должна быть рассчитана в соответствие с положениями Решения Думы ФИО5 городского округа от 27.05.2021 №40817810604900317040 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысерсткого городского округа, при заключении договоров купли-продажи таких участков без проведения торгов, а также размера платы в случае заключения соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа», действующим на момент обращения с заявлением о выкупе, и составляла 0,9% от кадастровой стоимости. Ответчик полагает, что выкупную стоимость необходимо рассчитать в соответствии с решением Думы Сысертского городского округа № 403 от 24.03.2022, в соответствии с которым выкупная стоимость составляет 50% от кадастровой стоимости земельного участка. Поскольку на ответчика возложена обязанность заключения договора купли-продажи на основании волеизъявления гражданина (истца), то выкупная стоимость определяется на основании нормативных документов, действовавших на момент такого волеизъявления.

Определением суда от 14.09.2022 гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Представитель КУМИ Администрации Сысертского ГО и Администрации Сысертского ГО - Любимцева А.С. в судебном заседании доводы искового заявления КУМИ Администрации Сысертского ГО поддержала по указанным в нем основаниям. В судебном заседании настаивала на том, что Тарасов П.А. злоупотребил правом, поставил объект для вида, чтобы выкупить земельный участок под сараем по небольшой льготной цене. Комитет предлагал истцу выкупить участок по цене в соответствии с решением Думы, но ответчик не согласился. Оснований для предоставления Тарасову П.А. участка в собственность за указанную им плату не имеется.

Тарасов П.А. в судебное заседание не явился, обеспечив свое участие в рассмотрении дела через представителя.

Представитель Тарасова П.А. – Сажина Н.Ю. в судебном заседании исковые требования КУМИ Администрации Сысертского ГО не признала. Уточнив исковые требования Тарасова П.А., просила признать за истцом исключительно право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, определив выкупную стоимость в размере 0,9% от кадастровой стоимости на момент возникновения права на выкуп, возложив на Администрацию Сысертского городского округа обязанность направить ему соответствующий договор в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 975 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 1 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, участок №40817810604900317040, относится к категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства (организации дачного хозяйства), является собственностью Сысертского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (арендодатель), и ДНП «Новофомино» (арендатор) был заключен договор аренды № АЗФ-671/0422 указанного земельного участка сроком до 05.04.2022.

На основании договора уступки прав и обязанностей от 23.06.2020 №40817810604900317040 ДНП «Новофомино» передало права и обязанности арендатора по договору аренды № АЗФ-671/0422 от 27.08.2013 в отношении земельного участка Тарасову П.А.

В 2021 году Тарасов П.А. завершил на земельном участке строительство нежилого здания – сарая.

На основании декларации об объекте недвижимости, технического плана здания, договора аренды № АЗФ-671/0422 от 27.08.2013 и договора уступки прав и обязанностей от 23.06.2020 №40817810604900317040, ДД.ММ.ГГГГ Тарасов П.А. поставил объект на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №40817810604900317040 и регистрацией на него права собственности. На момент постановки объекта на учет здание имело площадь 12,4 кв.м.

31.01.2022 Тарасов П.А. обратился в Администрацию Сысертского ГО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в собственность за плату без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации как собственник здания, расположенного на данном земельном участке.

Письмом от 22.04.2022 №40817810604900317040 Администрация Сысертского ГО сообщила Тарасову П.А. об удовлетворении его заявления. Вместе с тем указав, что в целях проведения проверки соответствия условий соблюдения использования земельного участка, ранее предоставленного по договору аренды, Администрацией запланирован выезд на осмотр земельного участка с целью установления факта наличия (отсутствия) объекта капитального строительства. Получение проекта договора купли-продажи возможно после выполнения указанных мероприятий.

О дате и времени осмотра земельного участка Тарасов П.А. уведомлен не был.

Не дождавшись проекта договора купли-продажи, в связи с истечением срока аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Тарасов П.А. подал в Администрацию Сысертского ГО заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 без проведения торгов в аренду.

Ответ на указанное заявление Тарасовым П.А. также получен не был.

ДД.ММ.ГГГГ Тарасов П.А. направил Главе Администрации Сысертского ГО жалобу на действия органа местного самоуправления.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского ГО уведомила Тарасова П.А. о том, что по результатам обследования земельного участка, на нем было установлено отсутствие объектов капитального строительства. Указано на несоответствие представленных документов фактическому положению дел, а сведения, внесенные в ЕГРН носят недостоверный характер. В связи с чем, ФИО4 отказала в предоставлении земельного участка по основаниям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как в собственность, так и в аренду.

Со ссылкой на заключение кадастрового инженера Антонова Д.О. от 20.04.2022 КУМИ Администрации Сысертского ГО указывает, что принадлежащий Тарасову П.А. объект не является объектом недвижимого имущества, в связи с чем, просит суд признать право собственности ответчика на указанный объект отсутствующим.

Вопреки доводам представителя Тарасова П.А. о выборе КУМИ Администрации Сысертского ГО ненадлежащего способа защиты нарушенного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №40817810604900317040 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Целью заявленного КУМИ Администрации Сысертского ГО требования является оспаривание права собственности Тарасова П.А., зарегистрированного на спорный объект как на недвижимое имущество, тогда как он, по мнению КУМИ Администрации Сысертского ГО, является движимым имуществом.

Из содержания пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №40817810604900317040 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Спор по настоящему делу возник в отношении здания, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Таким образом, заявленное по делу КУМИ Администрации Сысертского ГО требование следует считать разновидностью негаторного иска.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с этим же Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 данного Закона государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требование о признании отсутствующим права собственности является надлежащим способом защиты, в том числе в случае, если указанное право на объект движимого имущества зарегистрировано как на объект недвижимости.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является отсутствие у объекта, на который зарегистрировано право собственности Тарасова П.А., предусмотренных пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации признаков недвижимой вещи.

Согласно представленному КУМИ Администрации Сысертского ГО заключению кадастрового инженера Антонова Д.О., 20.04.2022 кадастровым инженером был обследован земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 на предмет расположения на данном земельном участке недвижимого имущества. В ходе обследования установлено, что на данном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства. На участке расположено некапитальное строение без какого-либо фундамента и не имеющее прочной связи с землей. Иных объектов на земельном участке нет.

В опровержение доводов КУМИ Администрации Сысертского ГО Тарсовым П.А. представлено заключение эксперта Калугина П.И. от 09.08.2022 № ОБС-02-08/22, согласно которому здание с кадастровым номером №40817810604900317040 на момент проведения обследования полностью построено; не имеет видимых повреждений и дефектов и визуально соответствует установленным требованиям, в том числе, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам и т.д. и имеет нормативный уровень технического состояния; здание имеет признаки объекта капитального строительства: прочная связь с землей, невозможность переноса без соразмерного ущерба назначению; здание по объемно-планировочным решениям, эксплуатационным характеристикам и функциональному назначению является дачным домом и его размещение на участке разрешено. Здание с кадастровым номером №40817810604900317040 является объектом недвижимости – объектом капитального строительства.

По ходатайству представителя КУМИ Администрации Сысертского ГО и ФИО3 ГО по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Мичкова Групп» Мичковой Л.В.

Согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040(Э)/2022, объект с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 1 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, участок №40817810604900317040, обладает признаками недвижимого имущества, установленными пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Ущерб, причиняемый назначению объекта при его перемещении, составляет 52%, то есть является значительным, существенным, несоразмерным.

Объект с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, является результатом строительного производства, имеет строительные конструкции с утеплением и является зданием, так как имеет фундамент, стены и крышу и является жилым, так как предназначен для пребывания людей.

Объект с кадастровым номером №40817810604900317040 является одноэтажным деревянным зданием прямоугольной формы в плане, с односкатной крышей, состоящим из основной части с двумя помещениями и пристроенной части в виде открытой террасы.

Вид здания – дачный дом (садовый дом), предназначенный для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Исходя из объемно-планировочных решений (имеется два помещения, одно из которых на входе в здание - прихожая имеет вспомогательное использование, второе - комната с двумя окнами, с естественным и электроосвещением - имеется электропроводка с розетками, выключателями, светильниками и электрическим счетчиком) и конструктивных решений (каркас из дерева с утеплителем, с обшивкой снаружи и изнутри стен рейкой, опирание каркаса и стен на столбчатый фундамент с ростверком), и исходя из терминологии закона, рассматриваемое здание имеет назначение – садовый дом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает, что исследование ООО «Мичкова Групп» проведено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2011 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и положениями статей 79, 86 Гражданского процессуального кодекса на основании определения суда. Эксперт, проводивший экспертизу, имеет специальное высшее образование, стаж работы по экспертной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Квалификация и объективность проводившего экспертное исследование эксперта сомнений не вызывает. В указанном заключении приведены все этапы оценки, подробно описаны подходы и методы оценки, анализ всех существенных факторов, указано нормативное, методическое и другое обеспечение, использованное при проведении оценки, описание проведенных исследований.

Выводы, сделанные судебным экспертом, согласуются с выводами эксперта Калугина П.И. В своем заключении эксперт Калугин П.И. также указал, что здание имеет признаки объекта капитального строительства: прочная связь с землей и невозможность переноса без соразмерного ущерба назначению.

При таких обстоятельствах доводы КУМИ Администрации Сысертского ГО о том, что на спорном земельном участке размещено некапитальное сооружение, не имеющее фундамента, и в отношении которого возможно перемещение без несоразмерного ущерба являются несостоятельными.

С учетом изложенного, ввиду недоказанности КУМИ Администрации Сысертского ГО обстоятельств того, что принадлежащий Тарасову П.А. объект с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 не обладает признаками недвижимой вещи, предусмотренными пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявленный КУМИ Администрации Сысертского ГО по данному основанию иск о признании права собственности Тарасова П.А. на указанный объект отсутствующим, удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя КУМИ Администрации Сысертского ГО о том, что спорный объект был Тарасовым П.А. реконструирован и на момент проведения обследования обладал иными характеристиками, в том числе не имел прочной связи с землей, какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Сысертского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПА объекту недвижимости площадью 12,4 кв.м с кадастровым номером №40817810604900317040 присвоен адрес: <адрес>, Сысертский ГО, <адрес>, территория СНТ «Новофомино», <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Тарасова П.А. в сведения ЕГРН были внесены изменения.

В настоящее время Тарасов П.А., согласно данным ЕГРН, является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 30,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Сысертский ГО, <адрес>, территория СНТ «Новофомино», <адрес>.

Представленное КУМИ Администрации Сысертского ГО заключение кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные доводы об отсутствии у спорного объекта до его реконструкции признаков недвижимого имущества не подтверждает, поскольку документов, содержащих сведения о наличии у кадастрового инженера соответствующей квалификации в области строительства суду представлено не было. Вывод, сделанный кадастровым инженером ФИО8 опровергается как заключением судебной экспертизы, так и заключением эксперта ФИО11 Из заключения эксперта ФИО11 также следует, что площадь спорного объекта была увеличена с 12,4 кв.м до 30,4 кв.м за счет пристроя к нему веранды площадью 18 кв.м. Указанное подтверждается имеющимися во всех трех заключениях фотоматериалами, из которых видно, что при обследовании спорного объекта кадастровым инженером ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, веранда отсутствовала. Вместе с тем, ее наличие или отсутствие не влияет на разрешение вопроса о наличии прочной связи с землей основного объекта, отнесение которого к объектам недвижимого имущества констатировано как выводами судебного эксперта Мичковой Л.В., так и выводами эксперта Калугина П.И.

Разрешая заявленное Тарасовым П.А. требование о признании за ним права на предоставление в собственность за плату спорного земельного участка без проведения торгов суд исходит из установленного факта того, что на спорном земельном участке расположен принадлежащий Тарасову П.А. объект недвижимого имущества с кадастровым номером №40817810604900317040

Согласно заключению судебной экспертизы от 21.10.2022 №40817810604900317040(Э)/2022 рассматриваемый объект с кадастровым номером №40817810604900317040 является объектом основного назначения, так как не является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем и другим сооружением и постройкой, а является домом, состоящим из двух помещений: прихожей и комнаты с двумя пластиковыми окнами со стеклопакетами для естественного освещения и инсоляции, имеющими открывающиеся створки для проветривания; имеющим утепление ограждающих конструкций, имеющим электропроводку и электрооборудование (розетки, выключатели, светильники, электросчетчик) для электроосвещения помещений и для возможности подключения электроплиты для приготовления пищи; имеющим внутреннюю отделку стен и потолков из деревянной рейки высокого качества и цены, покрытие пола из ламината. Поэтому рассматриваемый объект – садовый дом является основным объектом на земельном участке, предназначенном для дачного строительства (организации дачного хозяйства). Иных построек на участке нет. Площадь, конфигурация, рельеф участка позволяет построить на нем объекты вспомогательного назначения – объекты, которые предназначены для выполнения вспомогательных функций к основной функции – основного строения – садового дома, предназначенного для пребывания людей.

В силу требования статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Специальными познаниями в области строительно-технических работ Администрация Сысертского ГО не обладает. Указанный вывод судебного эксперта какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами опровергнут не был.

Расположение на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №40817810604900317040, являющегося садовым домом, не имеющим вспомогательного назначения, дает собственнику это недвижимого имущества Тарасову П.А. право на приобретение земельного участка, на котором этот объект расположен в собственность за плату в соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, таких оснований не имеется, и не названо Администрации Сысертского ГО в отказе от 30.06.2022 №40817810604900317040. Не указано таких оснований и представителем Администрации Сысертского ГО в ходе судебного разбирательства.

В указанной части требования Тарасова П.А. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленное Тарасовым П.А. требование в части определения размера платы за приобретение спорного земельного участка суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в Порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанный Порядок утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2015 №40817810604900317040-ПП «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов».

В пункте 4 Порядка сказано, что цена земельного участка определяется в размере, определенном Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПП «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках», при продаже земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПП, выкупная цена, рассчитываемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяется по следующей формуле: «ВЦ = КС x %», где:

ВЦ - выкупная цена земельного участка;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

% - процент выкупной цены земельного участка.

При этом размер процентов выкупной цены земельных участков зависит от муниципального образования и категории собственников зданий, строений, сооружений.

Категории собственников зданий, строений, сооружений включают в себя:

- категорию 1 – это юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, за исключением граждан при предоставлении им земельных участков, занятых: индивидуальным жилищным фондом; личным подсобным хозяйством; индивидуальными гаражами; домами, жилыми строениями, созданными на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, права на которые зарегистрированы гражданами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

- категорию 2 – это граждане при предоставлении им земельных участков, занятых: индивидуальным жилищным фондом; личным подсобным хозяйством; индивидуальными гаражами; домами, жилыми строениями, созданными на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, права на которые зарегистрированы гражданами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Тарасов П.А. является собственником садового дома, а потому относится к категории 2.

Для указанной категории Решением Думы Сысертского городского округа от 27.05.2021 №40817810604900317040 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов, а также размера платы в случае заключения соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа» (в редакции, действовавшей в период с 27.05.2021 по 09.04.2022) размер процентов выкупной цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, устанавливался в размере 0,9 процента кадастровой стоимости (пункт 5 Порядка).

В соответствии с Решением Думы Сысертского городского округа от 24.03.2022 № 403 указанный пункт утратил силу. С 10.04.2022 размер процентов выкупной цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округа, при их предоставлении юридическим лицам и гражданам, занятых объектами индивидуального жилищного строительства, в том числе созданными на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, а также гаражами, не используемыми в коммерческих целях и не размещаемыми в многоквартирных домах или зданиях (строениях, сооружениях) делового, административного или коммерческого назначения, определяется в зависимости от площади указанного объекта, права на который зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и расположенного на земельном участке.

Для принадлежащего Тарасову П.А. объекта площадью 30,4 кв.м, размер процентов выкупной цены составляет 15 процентов от размера кадастровой стоимости.

Суд принимает во внимание, что с заявлением о выкупе земельного участка Тарасов П.А. обратился 31.01.2022, то есть в период действия Решения Думы Сысертского городского округа от 27.05.2021 № 323.

В силу требования подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Ни одно из перечисленных действий в установленный срок Администрацией Сысертского ГО совершено не было. На момент истечения установленного законом срока также действовало Решение Думы Сысертского городского округа от 27.05.2021 №40817810604900317040.

С учетом того, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка у Администрации Сысертского ГО не имелось, в установленный подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок, проект договора купли-продажи должен был быть направлен Тарасову П.А. в соответствии с действующим на тот период времени Решением Думы Сысертского городского округа от 27.05.2021 № 323, согласно которому процент выкупной цены для Тарасова П.А. составлял 0,9 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Требование Тарасова П.А. о заключении с ним договора купли-продажи спорного земельного участка именно на таких условиях суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием Тарасова П.А. о возложении на Администрацию Сысертского ГО обязанности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить проект договора для подписания в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда, поскольку какого-либо правового обоснования для установления именно такого срока суду не названо.

Как указано выше, в соответствии подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, срок для осуществления подготовки проекта договора купли-продажи и его подписания, а также направления проекта указанного договора для подписания заявителю, составляет не более чем тридцать дней.

Именно указанный срок, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает необходимым установить для исполнения Администрацией Сысертского ГО обязанности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить проект договора для подписания Тарасову П.А

В указанной части требования Тарасова П.А. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа (ИНН №40817810604900317040) к Тарасову ФИО16 (паспорт №40817810604900317040 выдан ДД.ММ.ГГГГ ОМ Кировского РУВД <адрес>) о признании права собственности отсутствующим отказать.

Иск Тарасова ФИО20 к Администрации Сысертского городского округа (ИНН №40817810604900317040) удовлетворить частично.

Признать за Тарасовым ФИО17 право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 1 км по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, участок №40817810604900317040, площадью 1 975 кв.м, за плату в размере 0,9% от его кадастровой стоимости.

Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить проект договора для подписания Тарасову ФИО18 в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска Тарасова ФИО19 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья                                                                подпись                                           И.А. Баишева