Решение по делу № 2-6540/2018 от 25.06.2018

Дело № 2-6540/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31.07.2018 года                                 г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., при секретаре Меняковой И.О., с участием истца Федуловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федуловой Татьяны Владимировны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности включить в список, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Федулова Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности включить в список, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указала, что на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, она определена на воспитание в дом ребенка <адрес>. Затем по распоряжению главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ она была определена в детский <адрес>, в котором находилась до ДД.ММ.ГГГГ После выпуска из детского дома обучалась в <данные изъяты>, который закончила в ДД.ММ.ГГГГ году. После обучения и по настоящее время проживает у знакомых в <адрес>. Родители мать ФИО3 признана безвестноотсутствующей ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии признана умершей, актовая запись о смерти № ль ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС <адрес>. Отец ФИО4 является нетрудоспособным инвалидом бессрочно, справка МСЭ №, акт № от ДД.ММ.ГГГГ При определении в детский дом за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Согласно справки отдела государственного пожарного надзора по Хабаровскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение полностью сгорело. В данное время она обучалась в колледже и социальный педагог заверила её в том, что ей положена жилая площадь, которую предоставят после завершения обучения в колледже. При выпуске из колледжа в ДД.ММ.ГГГГ г., её также заверили, что она включена в список, нуждающихся в жилом помещении, но квартиры пока не выделяются и надо ждать несколько лет. Согласно справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, она стояла на очереди на получение жилья в администрации <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в администрацию <адрес> с вопросов выделения ей жилья, где ей ответили, что в данное время свободных жилых помещений нет. После выпуска из колледжа она была вынуждена скитаться по съемным квартирам, ей было трудно устроиться на работу, создать нормальные жизненные условия, она вынуждена была в ДД.ММ.ГГГГ году уехать к родственникам <адрес>. Она надеялась, что за время отсутствия подойдет очередь для получения жилья. В ДД.ММ.ГГГГ г. вернувшись, она обратилась с вопросом выделения ей жилья и только тогда узнала, что все дети сироты стоят на получении жилья в списках Министерства ЖКХ, а не в поселковых администрациях. Обратилась к ответчику и узнала о том, что она не состоит в списке нуждающейся в жилом помещении, так как её учетное дело администрация <адрес> не передала в министерство ЖКХ. Она вновь обратилась в министерство о выделении ей жилья, но получила отказ, так как срок включения в списком прошел, она достигла возраста 23-х лет. Просит признать её нуждающейся в жилом помещении, обязать включить в список, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с учетом положений, предусмотренных ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. № 67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что Федулова Т.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её мать ФИО3 признана безвестноотсутствующей ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии признана умершей, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС <адрес>. Отец ФИО4 является нетрудоспособным инвалидом бессрочно, справка №, акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Федулова Т.В. была определена в детский <адрес>, в котором находилась до ДД.ММ.ГГГГ

После выпуска из детского дома обучалась в Хабаровском техническом колледже, который закончила в 2008 году. После обучения и по настоящее время проживает у знакомых в <адрес>.

На период обучения находилась на полном государственном обеспечении.

Таким образом, Федулова Т.В. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Федуловой Т.В. отказано во включении её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений на основании того, что на момент обращения с заявлением она достигла возраста 25 лет и утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и наличием закрепленного за ней жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, на момент издания Распоряжения, ответчиками не было учтено, что согласно сообщения Управления образования Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, жилье закрепленное за Федуловой Т.В., по адресу: <адрес>, сгорело. По вопросу обеспечения жильем Федуловой Т.В рекомендовано обратиться после окончания обучения к главе <адрес>

Из справки администрации Корфовского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федулова Т.В. стоит на очереди на получения жилья в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и её льготная очередь 48.

Согласно сообщения, полученного на запрос суда от администрации Корфовского городского поселения, Федулова Т.В. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, либо на учете в качестве граждан, нуждающих в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования не состоит. Малоимущей не признавалась.

Как следует из справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности за Федуловой Т.В. на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения, в том числе на приватизированную квартиру в Хабаровском крае не зарегистрировано. Аналогичные сведения об отсутствии зарегистрированных прав Федуловой Т.В. содержатся в выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из изложенного следует вывод, что Федулова Т.В. не обеспечена жилым помещением.

Таким образом, материалами дела подтверждается и судом установлено наличие у Федуловой Т.В. права состоять на соответствующем учете до достижения возраста 23 лет, что следует из анализа представленных документов, подтверждающих, что закрепленных жилых помещений за Федуловой Т.В. не имелось после того, как <адрес> полностью сгорел.

Суд принимает во внимание, что закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013г., согласно которой до достижения возраста 23 лет дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Положениями ст. 121 Семейного кодекса РФ установлено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Своевременная постановка Федуловой Т.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения зависела, в том числе от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите прав Федуловой Т.В. в тот период времени, когда она была несовершеннолетней.

То обстоятельство, что Федулова Т.В. своевременно не была включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными помещениями специализированного государственною жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права.

Ссылка ответчика в распоряжении на утрату истцом права на предоставление социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением после достижением возраста 23 лет противоречит установленным обстоятельствам.

Факт достижения истцом 23-летнего возраста не препятствует министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенных норм права, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края необоснованно отказало Федуловой Т.В. во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следовательно, она подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

В настоящее время Федулова Т.В. проживает в жилом помещений, фактически предоставленном ей для проживания лицами, не являющимися членами её семьи по <адрес>, где имеет временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Федулова Т.В. проживает на территории <адрес>.

На основании изложенных норм права, Федулова Т.В. как достигшая возраста 18 лет, относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>.

Доводы ответчика в той части, что Федулова Т.В в настоящее время достигла 23 лет, что по его мнению, является основанием для отказа истцу в предоставлении жилого помещения, как указывалось выше, не могут быть приняты судом во внимание, так как достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста по уважительным причинам, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 06.08.2018 ░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.08.2018 ░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░