Решение по делу № 33-5650/2023 от 23.05.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-5650/2023

Судья первой инстанции: Каралаш З.Ю.

Дело № 2-1117/2023

УИД: 91RS0003-01-2022-006113-83

27 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Морозко О.Р., Подлесной И.А.
при секретаре:	Андрейченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туманова Константина Валентиновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о включении в страховой стаж периодов работы, понуждении произвести перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА

Истец Туманов К.В. обратился к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с иском о возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных периодов работы в страховой стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости. Согласно ответу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не все периоды работы были включены в страховой стаж, причиной не включения периодов работы указывается то, что на истца не распространяется ФЗ-208, поэтому истец должен данные периоды подтвердить дополнительными доказательствами. С данными выводами истец не согласен, полагает, что он имеет право на перерасчет пенсии за указанные периоды с момента назначения ему пенсии.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. На пенсионный орган возложена обязанность осуществить перерасчет страховой пенсии по старости Туманову Константину Валентиновичу с учетом указанных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что указанные периоды не могут быть учтены, так как на истца не распространяется ФЗ-208, поскольку он проживал на территории Республики Крым как иностранный гражданин, гражданство Российской Федерации приобрел только в 2019 г.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика и истца, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии у истца оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости Туманову К.В. с учетом включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АР Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике Крым, со дня возникновения такого права, а именно с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Из материалов дела следует, что Туманов К.В. на период ДД.ММ.ГГГГ являлся гражданином Республики Казахстан, проживал на территории Республики Крым до принятия в состав Российской Федерации на основании вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ Был зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 11).

Гражданство Российской Федерации истец принял в 2019 г.

В суде апелляционной инстанции Туманов К.В. пояснил, что гражданство Украины у него никогда не было, а проживал он с 1997 г. на территории Крыма как гражданин Республики Казахстан. При этом с 1997 г. он работал в АР Крым.

Судом установлено, что истец Туманов К.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.

Согласно ответу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж Туманова К.В. не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на истца не распространяется ФЗ-208, поскольку он прописан в Республике Крым с 2020 <адрес> периоды не учтены в соответствии с п. 4 ст.5 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», так как согласно паспортным данным, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ № ОВМ-68/484 Туманов К.В. прописан с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Крым.

В пенсионном деле имеется ответ начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № ОВМ/842 о том, что согласно электронным учетам Туманов К.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 Федерального Конституционного Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Туманов К.В. согласно электронных учетов отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> значится зарегистрированным по виду на жительство КР № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу Республика Крым <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Главы Администрации Трудовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, Туманов Константин Валентинович ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу Республика Крым <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Разрешая спор, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, сослался на ответ начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № ОВМ/842, согласно которой истец признан гражданином Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку на момент принятия Республики Крым в состав Российской Федерации Туманов К.В. был гражданином Республики Казахстан, что подтверждено им в суде апелляционной инстанции и согласуется с копией его заграничного паспорта №, в котором имеется отметка о принятии его на учет в консульском отделе Посольства Республики Казахстан в Украине и Республики Молдова от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12).

Судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка данному письменному документу, поскольку ответ должностного лица МВД по вопросам миграции не может подменить основания приобретения гражданства Российской Федерации, которые определяются законом.

Кроме этого, данный ответ противоречит иному уведомлению Отдела внутренних дел России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Туманов К.В. принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ст. 14 ч. 2 п. «Б» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л. д. 84).

Таким образом, включение спорных периодов работы на территории АР Крым в составе Украины до ДД.ММ.ГГГГ возможно лишь на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ)

Так, ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из материалов дела следует, что Туманов К.В. в спорные периоды на территории Республики Казахстан не работал с 1997 г., а переехал в АР Крым (Украина), где осуществлял трудовую деятельность как иностранный гражданин. При этом страховые взносы в пенсионный фонд своего государства (Казахстан) как и пенсионный фонд Российской Федерации не оплачивал. Указанные обстоятельства им не оспариваются, а доказательств уплаты с ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов в пенсионный фонд Украины не представлено.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что привело к неверному разрешению спора, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Туманову Константину Валентиновичу отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: