Решение по делу № 2-2849/2017 от 13.07.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего         РњР°РіРґРµРЅРєРѕ Рђ.Р’.

РїСЂРё секретаре                Р РѕРєРѕС‚РѕРІРѕР№ Рћ.Р’.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозов С.К. к администрации <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

установил:

Морозов С.К. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность участка площадью 340 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>; возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему земельного участка и предоставлении его бесплатно в собственность истца по координатам схемы:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В обоснование требований указал, что является собственником части жилого дома общей площадью 57 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 340 кв.м, по адресу: <адрес>. Право собственности истца на часть жилого дома зарегистрировано, жилой дом и земельный участок находится в фактическом пользовании истца с ДД.ММ.ГГГГ. Намереваясь оформить право собственности на земельный участок, истец обратился в администрацию <адрес> по вопросу утверждения границ участка и предоставления его ему в собственность. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в утверждении границ участка и предоставления его в собственность истца, в связи с тем, что участок располагается в двух территориальных зонах: В1.1. – зона индивидуальной жилой застройки и К.3.1 – зона инженерной и транспортной инфраструктур. Истец полагал отказ незаконным, поскольку зонирование территории утверждено решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как земельный участок находился в пользовании истца, а до него у его семьи задолго до утверждения зонирования.

Истец Морозов С.К. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.84).

Ответчик администрация <адрес>, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 68), своего представителя в судебное заседание не направила. Ранее представила отзыв на иск, в котором считала его не подлежащим удовлетворению, так как недопустимо формирование земельного участка с нарушением территориальных зон.

Представитель третьего лица КУиЗО <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.66,67).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, ранее находился в долевой собственности М.А.К. (2/3 доли), Морозов С.К. и М.Г.К. по 1/6 доли каждый. Истец приобрел право собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел указанного жилого дома в натуре, с учетом самовольных строений. Морозов С.К. произведен выдел его доли в натуре в виде помещений общей площадью 50,4 кв.м.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Морозов С.К. признано право собственности на самовольную постройку площадью 10,9 кв. м, возведенную им на земельном участке по адресу: <адрес>.

Таким образом, истец стал собственником части жилого дома площадью 61,3 кв.м, по адресу: <адрес>, являющейся обособленным объектом недвижимости.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом также был разделен между бывшими долевыми собственниками по сложившемуся порядку пользования. В пользовании истца фактически находится земельный участок площадью 340 кв.м для эксплуатации его части жилого дома.

При этом решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом, расположенный на земельном участке по <адрес> ранее принадлежал М.К.И. (отец Морозов С.К. и М.А.К.) на основании договора купли-продажи, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с Строительным трестом №, имел адрес <адрес>, площадь участка составляла на момент приобретения 525 кв.м.

М.А.К. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 279 кв.м с кадастровым номером №, предназначенного для эксплуатации его части жилого дома. То есть М.А.К. произвел формирование границ своего земельного участка до утверждения зонирования территории на основании решения Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако истец до утверждения зонирования территории формирование своего участка площадью 340 кв.м не осуществил.

Из представленного ответа Комитета градостроительства и архитектуры <адрес> и выкопировки из дежурной карты <адрес>, следует, что земельный участок площадью 340 кв.м по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» утвержденными решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, располагается в двух территориальных зонах: В1.1. – зона индивидуальной жилой застройки и К.3.1 – зона инженерной и транспортной инфраструктур (л.д.40,41, 57-60).

Согласно пункту 1 статьи 39.20, пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 17 статьи 39.16 Земельный кодекс Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Пунктом 13 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 171-ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» утверждены решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что согласно градостроительному зонированию территории, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки, спорный земельный участок действительно расположен в двух территориальных зонах: В1.1. – зона индивидуальной жилой застройки и К.3.1 – зона инженерной и транспортной инфраструктур. При этом К.3.1 – зона инженерной и транспортной инфраструктур не предусматривает такой разрешенный вид использования земельного участка как для эксплуатации части индивидуального жилого дома.

Вместе с тем судом установлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, часть которого принадлежит истцу на праве собственности, был построен до 1951 года, следовательно, к моменту утверждения документации по планировке территории <адрес>, существовал.

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку разработка градостроительного регламента территории, на которой расположен жилой дом истца, осуществлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования (фактического расположения жилого дома по адресу: <адрес>), несоответствие расположения земельного участка, на котором расположен указанный дом, утвержденному проекту планировки территории, не может препятствовать предоставлению данного участка истцу в собственность.

При этом одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Закона) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из положений пункта 9.1 статьи 3 Закона следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного бессрочного пользования.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, на котором расположена часть жилого дома, принадлежащая истцу, был предоставлен для строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Право собственности у Морозов С.К. на часть жилого дома возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, исковые требования Морозов С.К. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Морозов С.К. к администрации <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы земельного участка площадью 340 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> и предоставлении в собственность земельного участка.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему земельного участка площадью 340 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и предоставить его бесплатно в собственность истца по координатам схемы:

<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>	<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>

░ќ░° ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ░°░Ѕ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░¶░°░»░ѕ░±░° ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѓ░Ћ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Ћ ░ї░ѕ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░░░ј ░ґ░µ░»░°░ј ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░›░µ░Ѕ░░░Ѕ░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№                         ░ђ.░’. ░њ░°░і░ґ░µ░Ѕ░є░ѕ