Решение по делу № 2-20/2019 от 25.01.2019

Дело № 2-20/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Р.С. Бережнова,

при секретаре О.Ю. Кильмяшкиной,

с участием помощника прокурора А.С. Вильчинской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминых В.А. к Тундрихинскому сельскому Совету депутатов Залесовского района Алтайского края, администрации Тундрихинского сельсовета Залесовского района Алтайского края о восстановлении на работе, взыскании задолженности по заработной плате, а также заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

установил:

Фоминых В.А. обратился в суд с иском к Тундрихинскому сельскому совету депутатов Залесовского района Алтайского края, администрации Тундрихинского сельсовета Залесовского района Алтайского края, с учетом уточнений, о восстановлении на работе в должности главы администрации Тундрихинского сельсовета, взыскании задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8986 рублей, за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30301 рублей 26 копеек, компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 12 дней в размере 8084 рублей и компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление об отставке по собственному желанию. На основании решения Совета депутатов Залесовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ его полномочия прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение считает незаконным, поскольку в силу положений ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации он как пенсионер должен быть уволен в день, указанный в заявлении, тогда как вопрос о его отставке рассмотрен лишь на девятнадцатый день срока предупреждения об увольнении, при этом он продолжал работать, и не настаивал на увольнении. Окончательный расчёт в последний день работы ему не выдан.

Истец Фоминых В.А. в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержал, просил восстановить его в должности главы администрации, полагал, что несмотря на подачу им заявления об отставке, впоследствии он продолжил работать, в связи с чем у совета депутатов не имелось оснований для расторжения с ним трудового договора, так как его действие по истечении двухнедельного срока продолжилось.

Представитель ответчика Тундрихинского сельского совета депутатов Залесовского района Алтайского края Полякова Т.Г. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что вопрос об отставке Фоминых В.А. разрешён советом депутатов по истечении двухнедельного срока предупреждения об увольнении, так как для созыва внеочередной сессии необходимо было соблюсти соответствующую процедуру, предусмотренную Уставом муниципального образования. Депутаты неоднократно беседовали с Фоминых В.А., он им пояснял, что заберёт своё заявление и продолжит работать в должности главы администрации.

Представитель ответчика администрации Тундрихинского сельского совета Залесовского района Алтайского края Попинако Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. При этом пояснила, что на момент увольнения, заработная плата истцу действительно не была выплачена.

Помощник прокурора Вильчинская А.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, полагала подлежащими применению при разрешении данного спора положения ст. 280 Трудового кодекса Российской Федерации о месячном сроке предупреждения об увольнении, по истечении которого истец и должен был быть уволен с муниципальной службы.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав стороны, свидетелей, помощника прокурора, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника.

В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели.

Статьей 280 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

В соответствии со ст. 274 Кодекса права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Пунктом 3 трудового договора (контракта), заключённого с Фоминых В.А. установлено, что работник имеет право его расторгнуть, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели (л.д.4).

Данное положение трудового договора полностью соответствует общим принципам и началам трудового законодательства, улучшает положение работника, и не противоречит нормам Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку как следует из смысла вышеприведённой нормы, более сокращённый срок предупреждения об увольнении может быть установлен по соглашению сторон трудовым договором.

В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации течение срока предупреждения об увольнении начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.

По смыслу закона, расторжение трудового договора по собственному желанию является реализацией гарантированного работнику права на свободный выбор труда и не зависит от воли работодателя. Обстоятельств, в силу которых работодатель вправе отказать работнику в расторжении трудового договора на основании статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, действующее законодательство не предусматривает. Право работника расторгнуть трудовой договор по собственному желанию предусмотрено законом и может быть реализовано им в любое время, при этом он обязан лишь предупредить работодателя об увольнении в установленный срок. Указанные положения закона в равной степени распространяются и на работника, и на руководителя организации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключён трудовой договор (контракт) на срок полномочий Тундрихинского сельского совета депутатов, но не менее чем на два года (л.д.4-5).

ДД.ММ.ГГГГ Фоминых В.А. уведомил представителя нанимателя об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Поскольку соглашение между сторонами о прекращении трудового договора (контракта) до истечения срока предупреждения об увольнении достигнуто не было, что не оспаривается сторонами, двухнедельный срок предупреждения об увольнении начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, и заканчивался ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем этот день и являлся последним днём работы истца и днём расторжения трудового договора.

Вместе с тем частью 6 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если по истечении срока предупреждения об увольнении работодатель в последний день работы работника не выполнил свою обязанность по оформлению расторжения трудового договора и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.

То обстоятельство, что Фоминых В.А. продолжил работать после ДД.ММ.ГГГГ, помимо его пояснений, подтверждается показаниями представителя ответчика Попинако Т.В., о том, что истец каждый день до его увольнения находился на работе, а так же имеющимся в материалах дела табелем учёта рабочего времени, из которого следует, что истец работал в администрации Тундрихинского сельсовета до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает установленным, что действие трудового договора между сторонами после ДД.ММ.ГГГГ продолжилось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что увольнение истца по собственному желанию является незаконным, поскольку: во-первых, действие трудового договора между сторонами продолжилось, во-вторых, с новым заявлением об увольнении истец к работодателю не обращался, в связи с чем Тундрихинский сельский совет депутатов Залесовского района Алтайского края не был правомочен ДД.ММ.ГГГГ решать вопрос о прекращении полномочий главы администрации сельсовета в связи с отставкой по собственному желанию.

Показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 о том, что покинув ДД.ММ.ГГГГ сессию, и сказав депутатам: «Моё заявление находится у Вас на рассмотрении» Фоминых В.А. тем самым подтвердил своё намерение прекратить трудовые отношения, суд по указанным выше основаниям во внимание не принимает, полагая, что данное обстоятельство так же не свидетельствовало о намерении истца расторгнуть трудовой договор.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», ст. ст. 36, 37 Устава Муниципального образования Тундрихинский сельсовет Залесовского района Алтайского края к компетенции совета депутатов относятся избрание главы администрации сельсовета на должность и досрочное прекращение его полномочий путём принятия решения о его отставке.

Вместе с тем, как уже отмечалось выше в силу положений ст. 80, 280 Трудового кодекса Российской Федерации право руководителя организации на расторжение трудового договора не ставится в зависимость от права совета депутатов на досрочное прекращение его полномочий (в том числе и по собственному желанию), в связи с чем доводы о невозможности расторжения трудового договора с истцом по истечении двухнедельного срока со дня предупреждения об увольнении, в связи с необходимостью соблюдения процедуры созыва внеочередной сессии депутатов, судом отклоняются.

При принятии решения судом также не принимается во внимание надпись на заявлении истца об увольнении: «Согласовано», поскольку как ранее уже отмечалось, согласно Устава муниципального образования, разрешение вопроса о досрочном прекращении полномочий главы администрации сельсовета относится к компетенции коллегиального органа - совета депутатов, а не главы сельсовета.

В соответствии с ч.3 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника.

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя ответчика Попинако Т.В., и не оспаривается сторонами, после прекращения советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ полномочий Фоминых В.А., на следующий день он пришёл на работу, забрал все документы и ушёл, после чего на работу не выходил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Фоминых В.А. подлежит восстановлению в должности главы администрации сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ – даты, следующей за днём увольнения.

В соответствии со ст. 396 Трудового кодекса РФ, решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 394 Трудового кодекса РФ, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Порядок расчета среднего заработка установлен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", в соответствии с п. 9 которого, при определении среднего заработка используется средний дневной заработок в следующих случаях: для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска; для других случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.

Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Таким образом, средний дневной заработок подлежит расчету с учетом количества отработанных дней в расчетном периоде и рабочих дней за спорный период.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что перед истцом образовалась задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 7 рабочих дней.

Время вынужденного прогула составляет 35 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Расчетным периодом для расчета оплаты задолженности по заработной плате, а также за время вынужденного прогула является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке 2НДФЛ, за фактически отработанный период истцу было начислено 241432 рубля, указанная сумма учтена истцом и ответчиком при расчете среднедневного заработка.

При этом, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Следовательно, для определения суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные Фоминым В.А. дни, из общего дохода истца, указанного в расчете ответчика подлежат исключению суммы отпускных, а также материальной помощи (241432 рубля -27724 рубля-10758 рублей=198950 рублей).

На основании изложенного, суд не соглашается с представленными истцом и ответчиком расчетами, признает их неверным, в связи с чем делает свой расчет.

Количество рабочих дней по производственному календарю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 247 дней.

Среднедневной заработок истца составил 805 рублей 46 копеек (198950 рублей/247 дней), следовательно, задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 5638 рублей 22 копейки (805 рублей 46 копеек*7 дней).

Кроме того, поскольку увольнение истца является незаконным, с работодателя в его пользу подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28191 рубль 10 копеек (805 рублей 46 копеек*35 дней).

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Таким образом, среднедневной заработок для оплаты компенсации за неиспользованный отпуск составляет 565 рублей 84 копейки (198950/12/29,3). Размер компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 10,8 дней (43 дня отпуск/12*3 месяца) составляет 6111 рублей 10 копеек (565 рублей 84 копейки*10,8).

В силу ст.394 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера причиненных истцу нравственных страданий, степени допущенных работодателем нарушений, требований разумности и справедливости, суд находит обоснованным определить размер компенсации морального вреда в 5000 рублей.

При этом, суд отказывает в удовлетворении требований истца к Тундрихинскому сельскому Совету депутатов Залесовского района Алтайского края, поскольку, несмотря на указание в уставе муниципального образования Тундрихинского сельсовета Залесовского района Алтайского края о наличии у Совета депутатов статуса юридического лица, последний таковым не обладает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фоминых В.А. удовлетворить частично.

Восстановить Фоминых В.А. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Тундрихинского сельсовета Залесовского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Тундрихинского сельсовета Залесовского района Алтайского края в пользу Фоминых В.А. заработную плату за период с 09 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5638 рублей 22 копейки, заработную плату за время вынужденного прогула за период с 18 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28191 рубль 10 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6111 руб. 10 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части восстановления на работе Фоминых В.А. в должности <данные изъяты> подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.С. Бережнов

Мотивированное решение составлено 12 марта 2019 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>