Решение по делу № 2-4156/2016 от 01.09.2016

Дело №.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>. «21» декабря 2016 года.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при участии помощника прокурора <адрес> ФИО98,

при секретаре ФИО99,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО1, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО2, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО3, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО4, ФИО5, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО6, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО7, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО8, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО9, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО10, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО11, ФИО51 к ликвидационной комиссии УФСКН ФИО12 по <адрес> об оспаривании приказа об увольнении в части, об изменении даты увольнения, о включении периода фактического исполнения служебных обязанностей в стаж службы, о внесении изменений в трудовую книжку, о взыскании денежного довольствия, процентов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО1, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО2, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО3, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО4, ФИО5, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО6, ФИО45, ФИО100, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО6 М.А., ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО112, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО101, ФИО102, ФИО77, ФИО8, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО9, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО10, ФИО89, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО94 А.А., ФИО91, ФИО11, ФИО51 обратились в суд с иском к Ликвидационной комиссии УФСНК ФИО12 по <адрес>, в котором после его неоднократного уточнения и дополнения просили:

- признать незаконным приказ начальника Управления ФСНК ФИО12 по <адрес> от 31.05.2016 года №-лс об увольнении со службы по основаниям подпункта 7 пункта 142 Положения о службе (в связи с переводом в другой государственный орган) в части даты увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, а также в части даты исключения из списков личного состава – ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Ликвидационную комиссию УФСНК ФИО12 по <адрес> внести изменения в приказ начальника Управления ФСНК ФИО12 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс путем указания даты увольнения и исключения из списков личного состава, предшествующей дате принятия в органы внутренних дел;

- обязать Ликвидационную комиссию УФСНК ФИО12 по <адрес> внести изменения в трудовые книжки путем указания даты увольнения, предшествующей дате принятия в органы внутренних дел;

- взыскать с Ликвидационной комиссии УФСНК ФИО12 по <адрес> денежное довольствие за фактически отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по дату, предшествующую дате принятия на службу в органы внутренних дел, а также компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного довольствия по день их фактической выплаты;

- взыскать с Ликвидационной комиссии УФСНК ФИО12 по <адрес> компенсацию морального вреда, обусловленного нарушением трудовых прав;

- обязать Ликвидационную комиссию УФСНК ФИО12 по <адрес> включить в стаж службы в органах наркоконтроля фактически отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по день, предшествующий дню принятия на службу в органы внутренних дел.

Из существа обоснования иска следует, что истцы проходили службу в УФСНК ФИО12 по <адрес>. Лишь ДД.ММ.ГГГГ их уведомили о том, что они уволены и исключены из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ, в связи с их переводом в структуру МВД ФИО12. Вместе с тем, как до указанной даты увольнения, так и до даты, предшествующей их принятию в органы внутренних дел, они ежедневно выходили на службу, исполняли служебные обязанности, а также распоряжения членов Ликвидационной комиссии, за что не получили денежное вознаграждение. Такое положение дел, по мнению истцов, является явным нарушением их трудовых прав, что стало поводом и основанием для обращения в суд с настоящим иском.

ФИО6, ФИО2, ФИО5, а также ФИО106, представляющий интересы ФИО75, ФИО66, ФИО79, ФИО67, ФИО107, ФИО68, ФИО11, ФИО65, ФИО53, ФИО52, настаивали на удовлетворении иска, дали объяснения соответствующие доводам, изложенным в исках.

Иные истцы в судебное заседание не явились, явку своих ФИО12 в судебное заседание не обеспечили.

ФИО12 Ликвидационной комиссии УФСНК ФИО12 по <адрес> ФИО108 возражала против удовлетворения иска, настаивала на том, что увольнение истцов и их исключение из списков личного состава УФСНК ФИО12 по <адрес> было произведено во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», с соблюдением действующего законодательства.

ФИО12 по <адрес> ФИО109 возражала против удовлетворения иска, дала пояснения, согласующиеся с пояснениями ФИО12 ответчика.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, заключение помощника прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об оставлении иска без удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

При этом Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникших в результате исполнения судебных решений.

Согласно пункту 4 Указа сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных названным Указом.

Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанный орган в порядке перевода без испытательного срока и переатестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачется.

Сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода:

- присваиваются специальные звания, соответствующие специальным званиям, присвоенным в органах наркоконтроля, но не выше специального звания полковника;

- сроки пребывания в специальных званиях в период прохождения службы в органах наркоконтроля засчитываются при присвоении очередных специальных званий;

- выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки;

- сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время службы в органах наркоконтроля.

Указом определено, что проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, должно быть завершено до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы проходили службу на различных должностях в органах наркоконтроля по <адрес>.

В апреле 2016 года до истцов было доведено, что в соответствии с указанным выше Указом Президента РФ органы наркоконтроля подлежат упразднению.

В этой связи в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ истцы подали рапорта на имя начальника ФИО12 по <адрес> ФИО110, в которых просили о их принятии на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом директора ФСНК ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» сотрудниками органов наркоконтроля освобождены от занимаемых должностей с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением сотрудников, которые планируются к назначению в состав ликвидационных комиссий.

Во исполнение, как Указа Президента РФ, так и приказа директора ФСНК ФИО12 начальником Управлениения ФСНК ФИО12 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-лс об увольнении истцов со службы по основаниям подпункта 7 пункта 142 Положения о службе (в связи с переводом в другой государственный орган) с их исключением из списков сотрудников органов наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата денежного довольствия по ДД.ММ.ГГГГ истцам произведена в полном объеме.

Приказами от 6,ДД.ММ.ГГГГ истцы приняты в порядке перевода на различные должности различных структурных подразделений ФИО12 по <адрес>.

По мнению истцов, они не могли быть уволены из органов наркоконтроля до момента подтверждения факта их принятия в органы внутренних дел, с чем нет оснований согласиться, поскольку это утверждение не имеет под собой законного обоснования, как и то, что дата их увольнения в порядке перевода должна предшествовать дате их принятия в органы внутренних дел, поскольку это не предусмотрено ни трудовым законодательством, ни Положением о службе о органах наркоконтроля, ни Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Напротив, в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераии в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции» (закон вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) сотрудники органов наркоконтроля в связи с упразднением ФСНК ФИО12 принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переатестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Приведенные выше положения Закона также указывают на несостоятельность доводов истцов о лишении их права на труд в период обозначенного ими периода «вынужденного прогула», обусловленного ожиданием их приема в порядке перевода в органы внутренних дел, невозможностью трудоустройства в иные организации, простановки на учет в качестве безработных.

В случае отзыва рапортов о принятии в органы внутренних дел в порядке перевода, истцы имели право быть уволенными по иным законным основаниям, предусматривающим, в том числе выплату единовременного денежного пособия.

Вместе с тем, истцы рапортов не отозвали, тем самым подтвердив намерение проходить службу в органах внутренних дел, что предполагает, в том числе невозможность трудоустройства на иную работу (службу), нахождение на учете, нуждающихся в трудоустройстве.

Из обоснования иска следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 6,ДД.ММ.ГГГГ (по день принятия в органы внутренних дел) истцы были в полном неведении о предстоящем увольнении во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем продолжали являться на службу, исполнять свои служебные обязанности, в том числе распоряжения членов Ликвидационной комиссии, что дает им право на оплату указанного выше периода в соответствии с Положением о прохождении службы, на его включение в выслугу лет.

С данной позицией суд также не может согласиться ввиду ее несостоятельности.

Об Указе Президента РФ об упразднении органов наркоконтроля истцы были ознакомлены, о чем в частности свидетельствуют их рапорта о приеме на службу в органы внутренних дел, имеющие ссылку на данный Указ.

Таким образом, истцам было доподлинно известно, что крайней датой проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, является - ДД.ММ.ГГГГ.

То, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 6,7.07 2016 года истцы не были приняты на службу в органы внутренних дел, не может рассматриваться как нарушение их прав, поскольку, как указано выше, действующим законодательством не предусмотрено, что дата увольнения в порядке перевода должна предшествовать дате принятия на иную работу.

Явка по прежнему месту службы, охрана объектов инфраструктуры упраздненного органа, передача уголовных дел, вещественных доказательств, не переданных в срок, поддержание связи с агентами (осведомителями), выполнение устных поручений (просьб) сотрудников Ликвидационной комиссии, связанных с необходимостью реализации Указа Президента РФ, это не есть исполнение обязанностей, обусловленных службой в органах наркроконтроля с выплатой соответствующего денежного содержания, с исчислением выслуги лет.

Ответчик не оспаривает то, что истцы не были своевременно ознакомлены под роспись с приказом начальника Управления ФСНК ФИО12 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс об увольнении и исключении из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчик не оспаривает факт невыдачи истцам трудовых книжек в день увольнения, что, по мнению суда, само по себе не может свидетельствовать о незаконности приказа об увольнении, о наличии безусловных оснований для изменения даты увольнения и исключения из списков личного состава, определенной не начальником Управления ФСНК ФИО12 по <адрес>, а Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцам не были выданы на руки трудовые книжки, и тому имеется логичное и последовательное обоснование, обусловленное необходимостью формированием личных дел истцов, изъявивших желание проходить службу в органах внутренних дел, для их последующей передачи вместе с трудовыми книжками в ФИО12 по <адрес>.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд пришел к вводу о несостоятельности исков, что влечет их оставление без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО1, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО2, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО3, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО4, ФИО5, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО6, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО7, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО8, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО9, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО10, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО11, ФИО51 к ликвидационной комиссии УФСКН ФИО12 по <адрес> об оспаривании приказа об увольнении в части, об изменении даты увольнения, о включении периода фактического исполнения служебных обязанностей в стаж службы, о внесении изменений в трудовую книжку, о взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме «26» декабря 2016 года.

Судья: Добровольский Д.Г.