Решение от 29.01.2021 по делу № 5-1/2021 от 02.12.2020

Дело № 5-1/2021 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2020-001964-97

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2021 года город Коряжма

    Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Низовцева А. А.ча, <данные изъяты>, ранее не привлекавшего в административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Низовцев А.А. 9 апреля 2020 года в 21:20 в информационно-телекоммуникационной сети в социальной сети «ВКонтакте» (адресная ссылка <данные изъяты>), находясь по месту жительства: <адрес>, разместил в обществе «Сплетник Коряжмы» (адресная ссылка: <данные изъяты>) запись следующего содержания: «Поступила информация, что в Сольвычегодск в санаторий в выходные дни привезут больных коронавирусом из средней полосы. Вот так у нас борются с коронавирусом и людьми которые защищают Шиес.», что является распространением заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создающих угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Низовцев А.А. не согласился с вменяемым правонарушением, по доводам, изложенным в ходатайстве. Просил прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Специалист Шкарбутко Л.Н. суду пояснила, что работает преподавателем русского языка и литературы в МОУ «СОШ № 4 г. Коряжмы». Стаж педагогической деятельности составляет 36 лет. Закончила ДД.ММ.ГГГГ Сыктывкарский государственный университет им. Питирима Сорокина по специальности преподаватель-филолог. Прочитав сообщение, размещенное в социальной сети «ВКонтакте» в группе «Сплетник Коряжмы» «Поступила информация, что в Сольвычегодск в санаторий в выходные дни привезут больных коронавирусом из средней полосы. Вот так у нас борются с коронавирусом и людьми, которые защищают Шиес.», установила, что оно представляет собой повествовательное предложение, в котором сообщается некая информация. В этом сообщении нет вопросительной конструкции, синтаксическая конструкция не представляет собой вопрос. Если бы присутствовали слова: «считаете ли Вы…», «скажите ли Вы…», «думаете ли Вы…», «опасно ли…» и т.п., то предложение являлось бы вопросительным. Но в нем нет вопросительных местоимений: как, когда, какое, и нет опосредованных вопросов, так ли, неужели.

Главной информацией в сообщении является: «…в Сольвычегодск в санаторий везут больных коронавирусной инфекцией из средней полосы.».

Следующее предложение дополняет первое, привнося в него элемент детализации, но не больше. Поскольку это апрельское сообщение, то это было актуально для того времени, поскольку в Коряжме еще не было заболевших, а где-то было уже много. О борьбе с коронавирусом говорили все и всюду, из официальных источников в том числе.

Словосочетание «так у нас борются» не несет никакой оценки: ни положительной, ни отрицательной. Наречие «так» можно понять совершенно по-разному: хорошо, плохо, эффективно, новаторски. Его понимание зависит от фантазии читающего. Конкретных данных, в какие выходные привезут больных, не сообщается. В сообщении конкретизирован лишь город – Сольвычегодск. Из сообщения понятно, что привезут людей, чтобы разместить в санатории.

Также указала, что сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. Таким образом, в указанном сообщении нет никаких сведений, представляющих собой призыв, угрозу для жизни читателей, не могло повлечь какие-либо волнения, так как из всех средств массовой информации звучала информация, как страны Европы задыхаются от новой инфекции. Поэтому всем жителям России было страшно, они боялись новой инфекции. Сообщено, что привезли людей, которые болеют новой коронавирусной инфекцией, они тоже должны где-то размещаться, когда там много, а в Коряжме нет. А как борются с инфекцией, в сообщении не оговаривается. Кроме того, в комментариях к сообщению люди пишут не о страхе, а о том, что, сколько можно говорить про коронавирус. Не проверенный слух не может представлять угрозу и опасность.

Также указала, что информация размещена в группе «Сплетник Коряжмы». Значение слова «сплетник» дано во многих толковых словарях. Сплетник – это тот, кто сплетничает, пишет какие-то слухи. Таким образом, этот сайт средством массовой информации не является, не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, поэтому в нем не должно быть ссылки на официальный источник, то есть не обязательна проверка информации, размещаемой в «Сплетнике Коряжмы».

Исследовав письменные материалы дела, выслушав Низовцева А.А., специалиста Шкарбутко Л.Н., судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Низовцев А.А. 9 апреля 2020 года в 21:20 в информационно-телекоммуникационной сети в социальной сети «ВКонтакте» (адресная ссылка <данные изъяты>), находясь по месту жительства: <адрес>, разместил в обществе «Сплетник Коряжмы» (адресная ссылка: <данные изъяты>) запись следующего содержания: «Поступила информация, что в Сольвычегодск в санаторий в выходные дни привезут больных коронавирусом из средней полосы. Вот так у нас борются с коронавирусом и людьми которые защищают Шиес.», что является распространением заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создающих угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону правонарушения составляют действия по распространению заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений; возникновение в результате распространения информации угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо создание помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности и связи.

Таким образом, для квалификации правонарушения по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ необходимо соответствие деяния ряду критериев, а именно: если размещенные на сайте новости: не соответствуют действительности; распространяются под видом достоверной информации; являются общественно значимой информацией; создают угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ к общественной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Под заведомо недостоверной информацией понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности, и несоответствие действительности которых является очевидным для лица, их распространяющего (предоставляющего). Другими словами недостоверной может быть та информация, которая реально проверяема и может быть опровергнута.

Объективная сторона части 9 статьи 13.15 КоАП РФ состоит в распространении как в средствах массовой информации, так и в информационно-телекоммуникационных сетях (имея характер публичного распространения) заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Обстоятельства распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации относятся к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, в целях применения статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вопрос 12 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года № 1).

На основании распоряжения министерства здравоохранения Архангельской области от 10.04.2020 № 223-рд и.о. главного врача ГАУЗ АО «Санаторий Сольвычегодск» необходимо развернуть обсерватор для размещения лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, лиц, контактных с зараженными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в отношении которых возможна изоляция по месту проживания (далее соответственно – обсерватор, изолируемые лица), в целях изоляции и медицинского наблюдения.

Приказом исполняющего обязанности главного врача ГАУЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск» от 13.04.2020 № 14-до «О создании обсерватора» на базе ГУАЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск» утвердить штатное расписание обсерватора.

Министром здравоохранения Архангельской области 22.04.2020 утвержден порядок направления в обсерватор лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, лиц, контактных с прибывшими на территорию Российской Федерации, и лиц, контактных с зараженными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Под обсерватором следует понимать специально приспосабливаемые учреждения для изоляции и медицинского наблюдения за лицами, прибывшими из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции. Развертывают в любых учреждениях, в которых могут быть соблюдены требования по изоляции и охране территории (Письмо Роспотребнадзора от 22.03.2020 № 02/4708-2020-27 «О направлении рекомендаций по организации работы обсерватора для лиц, прибывших из регионов, неблагополучных по COVID-2019»)

Пунктами 3.32-3.35 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2013 № 64 установлено, что обсерваторы развертывают в обособленных помещениях (административных зданиях, школах, профилакториях, гостиницах, детских и спортивных лагерях, на пассажирских судах и прочее), специально приспосабливаемых для изоляции и медицинского наблюдения за выезжающими за пределы зоны карантина здоровыми лицами, не бывшими в контакте с больными.

В обсерваторе предусматриваются приемные, палаты, комнаты для медицинского и обслуживающего персонала, для взятия биологического материала, хранения личных вещей обсервируемых, буфетная, санпропускник и подсобные помещения.

Для работы в обсерваторе разрешается мобилизация медицинских работников и другого обслуживающего персонала из числа обсервируемых.

В обсерватор помещаются только здоровые люди.

В обсерваторе проводится медицинское наблюдение с целью выявления лиц с температурой или желудочно-кишечными расстройствами и другими сигнальными симптомами особо опасных инфекционных болезней.

Таким образом, в обсерваторе больные люди, в частности больные коронавирусной инфекцией, не размещаются.

В силу п. 3.37 указанного Постановления при выявлении в обсерваторе больного с повышенной температурой или с острым кишечным заболеванием его переводят в провизорный госпиталь. Лиц, контактировавших с заболевшим, изолируют на месте до установления диагноза. При подтверждении диагноза они переводятся в изолятор.

Для остальных обсервируемых увеличивают продолжительность обсервации на срок инкубационного периода выявленного заболевания с момента госпитализации больного и проведения заключительной дезинфекции.

В случае получения отрицательных результатов лабораторного исследования первоначальный срок обсервации не изменяют.

Из объяснений юрисконсульта ГАУЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск» Гусева А.А. следует, что подготовка к развертыванию обсерватора началась 10 апреля 2020 года. Фактически обсерватор был готов к приему граждан 17 апреля 2020 года. На 11 августа 2020 года обсерватор не функционировал, так как граждане, для изоляции с момента фактической готовности обсерватора, в него не помещались.

Таким образом, информация о том, что в Сольвычегодск в санаторий в выходные привезут больных коронавирусной инфекцией из средней полосы не соответствует действительности, реально проверяема и могла быть опровергнута, то есть, размещена под видом достоверной.

Из пояснений специалистов – преподавателей русского языка и литературы МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» Чухломиной И.В., МОУ «СОШ № 6 г. Коряжмы» Старцевой Е.Н. следует, что указанная информация носит характер общественно значимой, что также подтверждает преподаватель русского языка и литературы МОУ «СОШ № 4 г. Коряжмы» Шкарбутко Л.Н., допрошенный в судебном заседании как специалист.

Согласно пояснениям специалиста Шкарбутко Л.Н., в своей записи, размещенной в сети «Интернет» в обществе «Сплетник Коряжмы» Низовцев А.А. не обращается с вопросом, а утверждает, сообщает утвердительно.

Вместе с тем, данная информация создавала угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, поскольку, как и пояснила специалист, в апреле 2020 года, в период размещения сообщения, люди были напуганы неизвестной новой коронавируной инфекцией, боялись ее распространения и последствий ее распространения, зная о глобальности ее масштаба, отсутствии методов лечения и медицинских препаратов, о тяжелом протекании болезни, повторном заражении и высокой смертности, что могло повлечь массовые волнения, нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Концепции общественной безопасности, в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года № Пр-2685, угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

В статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Распространение недостоверных сведений по ситуации в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции создает предпосылки к социальной напряженности в стране, а также массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, что создает угрозу здоровью, безопасности и благополучию населения.

Указанное сообщение размещено Низовцевым А.А. в информационно-телекоммуникационной сети в социальной сети «ВКонтакте» (адресная ссылка <данные изъяты>), в общедоступном обществе «Сплетник Коряжмы» (адресная ссылка: <данные изъяты>).

Из совокупного анализа приведенных положений закона и доказательств, представленных в материалы дела, информация, размещенная Низовцевым А.А. 9 апреля 2020 года в 21:20 в информационно-телекоммуникационной сети в социальной сети «ВКонтакте» (адресная ссылка <данные изъяты>), в обществе «Сплетник Коряжмы» (адресная ссылка: <данные изъяты>), не соответствует действительности, распространена под видом достоверной информации, является общественно значимой и создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Распространив 9 апреля 2020 года в 21:20 в информационно-телекоммуникационной сети в социальной сети «ВКонтакте» (адресная ссылка <данные изъяты>), в обществе «Сплетник Коряжмы» (адресная ссылка: <данные изъяты>), заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, создавшую угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, Низовцев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение Низовцев А.А. подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств – нахождение на иждивении несовершеннолетних детей и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить Низовцеву А.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░ 13.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427, ░/░ 40101810500000010003, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 041117001, ░░░░░ 11708000, ░░░ 1881160131019000140, ░░░ №

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░░░░░