Решение по делу № 2-2721/2022 от 01.09.2022

№ 2-2721/2022

№ 58RS0018-01-2022-005144-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Ключниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Поляковой Светланы Петровны к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Пензенской области об установлении факта проживания, признании решения незаконным и назначении пенсии,

                                                УСТАНОВИЛ:

Решением ОПФР по Пензенской области Поляковой С.П. отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска указала, что в село Адрес на постоянное место жительства переехала с родителями в 1974 году. В период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. проживала и была зарегистрирована в селе Адрес , что подтверждается справкой администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области № 243 от 31.05.2022 г. и копиями похозяйственных книг и домовой книги. Однако ответчиком данный период не засчитаны со ссылкой на то, в похозяйственной книге за 1983-1985 гг. в графе о выбытии граждан указано - «сент.1985г.Пенза на учебу» и в тоже время указано, что документ об образовании не представлен. Полякова С.П. не стала учиться в г. Пенза и вернулась к родителям в село Адрес , устроилась на работу в г. Никольск Пензенской области в парикмахерскую, сначала ученицей смежного парикмахера. Обучалась и находилась в городе Никольск, у парикмахеров, которые работали в парикмахерской ПО «Пензаоблпарикмахерские» в Никольском филиале. Филиал был расположен по ул. Ленина, 35. В то время все парикмахерские по области относились к ПО «Пензаоблпарикмахерские», но это совсем не означает, что они находились в городе Пенза. Согласно архивной справке №957 от 04.08.2022 г. в лицевых счетах Учебно-производственного комбината по городу Пензы не значится.

Просит суд решение ответчика № 247106/22 от 15.07.2022 г. об отказе в установлении пенсии признать необоснованным; обязать ответчика засчитать период проживания в селе Адрес с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 54 лет, т.е. с 22.07.2022 года.

Истец Полякова С.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 05.07.2022 года Полякова С.П. обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области от 15.07.2022 г. № 247106/22 в назначении пенсии отказано.

Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области от 15.07.2022 г. № 247106/22 согласно представленным документам, а именно: паспорт гражданина РФ, согласно которому Полякова С.П. зарегистрирована по адресу с. Адрес с 01.06.1994 г.; справка Администрации Казарского сельсовета №243 от 31.05.2022 г, которая подтверждает проживание Поляковой С.П. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 12.09.1986 г. и с 01.06.1994 г. по 31.01.1998 г. в с. Адрес ; похозяйственные книги № 4 (1983-1985 гг.), № 3 (1991-1996 гг.), № 3 (1997-1999 гг.). В книге за 1983-1985 гг. в графе о выбытии граждан указано - «сент. 1985 г. Пенза на учебу», документ об образовании не представлен; домовая книга Казарского сельсовета Никольского района в которой содержаться записи о регистрации с 04.04.1985 по 12.09.1986. С учетом изложенного невозможно установить факт постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 12.09.1986 и применить примечание к ст. 35 Закона. Трудовая книжка на имя Поляковой С.П. дата заполнения 01.09.1986 г., содержащая сведения о работе: в ПО «Пензаоблпарихмастерские» с 01.09.1985 принята ученицей смежного парикмахера, 01.09.1986 - присвоена квалификация смежного парикмахера, 01.01.1991 —уволена, в Пензенском ОПУ бытового обслуживания с 01.01.1991 по 31.12.1991, в совхозе «Прогресс» с 01.01.1992 по 29.09.1992 и с 11.12.1992 по 05.04.1994. Факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом установлен в период с 01.06.1994 по 31.01.1998 г ( 3 г 8 мес 1 д), что не дает права снижения возраста выхода на пенсию.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также ИПК не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

          Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 1 год, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, которые у истца отсутствуют.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания в с. Адрес , в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р с. Адрес Адрес отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года с. Адрес находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, в село Адрес на постоянное место жительства переехала с родителями в 1974 году. В период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. проживала и была зарегистрирована в селе Адрес . Полякова С.П. не стала учиться в г. Пенза и вернулась к родителям в село Адрес устроилась на работу в г. Никольск Пензенской области в парикмахерскую, сначала ученицей смежного парикмахера. Обучалась и находилась в городе Никольск, у парикмахеров, которые работали в парикмахерской ПО «Пензаоблпарикмахерские» в Никольском филиале.

В судебном заседании установлено, согласно свидетельству о рождении, родителями Поляковой Г.) С.П., Дата года рождения, являются Г.П. и Г.Г.

Как следует из похозяйственной книги № 4 за 1983-1985 гг. в графе о выбытии граждан указано - Г.С. «сент. 1985 г. Пенза на учебу».

Как следует из домовой книги Казарского сельсовета Никольского района, содержится запись о регистрации Г.С. с 04.04.1985 г. по 12.10.1986 г.

Согласно аттестату о среднем образовании, Г.С., Дата года рождения, окончила в 1985 г. полный курс Нижнешкафтинской средней школы Никольского района Пензенской области.

Согласно справки о заключении брака № Номер , Л.А. и Г.С. заключили брак, о чем в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака Номер от Дата , которую составил Ермоловский Сельский Совет народных Депутатов Пензенского района Пензенской области.

Согласно трудовой книжке, Полякова С.П. 01.09.1985 г. принята ученицей смежного парикмахера в ПО «Пензаоблпарихмастерские», 01.09.1986 г. - присвоена квалификация смежного парикмахера, 01.01.1991 г. – уволена в порядке перевода в Пензенское РПУ смежным парикмахером.

Как следует из справки № 337 от 25.02.2022 г., выданной администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области, парикмахерская, относящаяся к ПО "Пензаоблпарикмахерские", ранее расположенная по адресу: г. Никольск, ул. Ленина, д. 135, в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. находилась на территории города Никольска Никольского района Пензенской области в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая отнесена к территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 от 1 до 5 Ки/км. Данная местность относилась к местности с льготным социально- экономическим статусом проживания с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. на основании Распоряжения Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р.

Как следует из справки № 243 от 31.05.2022 г., выданной администрацией Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области, Поляковой Светлана Петровна, Дата года рождения, проживала и была зарегистрирована по месту жительства в селе Адрес Адрес Адрес с 26.04.1986 года по 12.09.1986 года, и с 01.06.1994 года по 01.02.1998 года, расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию 137 от 1 до 5 Ки кв.м, и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания социально-экономическим статусом.

Как следует из архивной справки № 957 от 04.08.2022 г., выданной администрацией г. Пензы в документах архивного фонда П.О. «Пензаоблпарикмахерские» значится: в книге списочного состава П.О. «Пензаоблпарикмахерские» значится: Пензенский РПУ:.. . 12.Л.С., Дата г.р. член ВЛКСМ, образование среднее, мужской парикмахер, приказ № 364 от 02.09.1985 года. Основание: фонд№74, опись №2, дело №№303, лист №65. Приказ № 16-с от 13.02.1990 по П.О. «Пензаоблпарикмахерские» Пензенский РПУ: «Л.С., смежному парикмахеру, предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 18.08.1989 года по 18.08.1991 г. по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет». Основание: фонд №74, опись №2 дело №317, лист №11. Документы по заработной плате, личные карточки ф.№Т-2, приказ № 408 от 05.10.1990 года по П.О. «Пензаоблпарикмахерские» Пензенский РПУ не поступали. Основание: фонд №74,опись № 2. В лицевых счетах Учебно-производственного комбината по городу Пензе (районные не поступали) за 1985-1986 гг. Л.С. не значится. Основание: фонд №74, опись №2, дело №№ 235, 254.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что Полякова С.П. в спорные периоды (с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.) проживала в с. Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Факт проживания истца в с. Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в указанный период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

Свидетель Г.Т., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что проживала по соседству с Поляковой С.П. в с. Адрес Адрес , вместе ходили в школу.

Свидетель К.Н. пояснила, что училась и работала вместе с Поляковой С.П. по адресу г. Никольск, ул. Ленина, д. 135, в парикмахерской.

        Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Доказательства, свидетельствующие о проживании Поляковой С.П. в спорные периоды времени по иному адресу, не в с. Адрес Адрес , где она жила, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание Поляковой С.П. в с. Адрес в периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания Поляковой С.П. в с. Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., в связи с чем, Полякова С.П. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Исковые требования Поляковой Светланы Петровны к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Пензенской области об установлении факта проживания, признании решения незаконным и назначении пенсии удовлетворить.

     Установить факт проживания Поляковой Светланы Петровны с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Адрес Адрес .

     Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области № 247106/22 от 15.07.2022 года в части не включения периода с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

     Признать за Поляковой Светланы Петровны, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом выхода на пенсию на 1 года.

    Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить Поляковой Светлане Петровне досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально экономическим статусом на 1 год, с даты возникновения права, с 22.07.2022 года.

          Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

          Судья:                                                            Ю.В. Петрова

          Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года.