Решение от 21.01.2021 по делу № 5-243/2021 от 29.12.2020

Дело № 5- 243/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2021 г.                                               г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Цуканова Е.П., при секретаре судебного заседания Смышновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица ООО «Фаворит Бургер» Мурашова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО «Фаворит Бургер», не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

протоколом об административном правонарушении №277 от 29.12.2020 установлено, что 22.12.2020 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Фаворит Бургер», проведенной с целью исполнения требования прокуратуры Саратовской области №7/2-16-21020 от 04.12.2020 г. в ресторане «KFC» по адресу: г. Саратов, пр. им. Кирова С.М., д. 17 выявлены нарушения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно:

- в журнале термометрии на момент проверки, 22.12.2020 не зафиксированы результаты термометрии 2 сотрудников, находящихся в предприятии, не проведено измерение температуры директору ресторана - Мурашову В.В., менеджеру смены – ФИО8, что является нарушением: п.4.4 Сан ПиН 3.1.3597-2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid- 19)», которым определены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе организация мероприятий направленных на выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на работу; п.2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10.04.2020 № 4 «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области», на основании которого руководители предприятий организаций, в т.ч. обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, обязаны обеспечить ежедневный контроль температуры тела работников с применением аппаратов для измерения тела бесконтактным или контактным способом с обязательной фиксацией результатов;

- в предприятии дезинфекционные мероприятия по обработке контактных поверхностей (каждые 2 часа) организованы не в полном объеме, а именно: не предусмотрена обработка поверхностей экранов в кисках самообслуживания, считывателей банковских карт ( ветошь не выделена, данный участок не включен в график обработок), чем нарушен пп. 4.4 Сан ПиН 3.1.3597-2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid- 19)», на основании которого к мероприятиям направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции относится организация дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания и обеспечение проведения дезинфекции во всех помещениях; п. 2.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10.04.2020 № 4 в соответствии с которым руководителям предприятий необходимо обеспечить качественную уборку рабочих и общественных помещений, с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным действием, каждые 2 часа, уделив особое внимание контактным поверхностям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCO V) внесена в Перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих.

В судебное заседание Мурашов В.В. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, не уполномочил для участия в судебном заседании защитника или иного представителя. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о виновности должностного лица Мурашова В.В. в совершении вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, в том числе, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020№ 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила № 417).

Согласно п. 1 Правил № 417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 3 Правил № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане, в числе прочего, обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в редакции постановления Правительства Саратовской области от 15.04.2020 № 282-П, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 30.06.2020 года №550-П, приостановлено с 27.03.2020 по 31.07.2020 включительно предоставление социальных услуг, предусматривающих проведение спортивных, досуговых, экскурсионных мероприятий и групповых занятий; проведение досуговых мероприятий в помещениях, расположенных в объектах торговли (торговых центрах, торгово-развлекательных центрах, (комплексах, универмагах, моллах и других).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Фаворит Бургер» в соответствии с классификатором ОКВЭД является: деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (56.10), директором которого указан Мурашов В.В.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной проверки требований законодательства о санитарно-эпидемиологическим законодательстве в ООО «Фаворит Бургер», расположенного по адресу: г. Саратов, пр. им. Кирова С.М., д. 17 установлено, что на момент проверки, 22.12.2020 г. не зафиксированы результаты термометрии 2 сотрудников, находящихся в предприятии, не проведено измерение температуры директору ресторана - Мурашову В.В., менеджеру смены – ФИО6.

В предприятии дезинфекционные мероприятия по обработке контактных поверхностей (каждые 2 часа) организованы не в полном объеме, а именно: не предусмотрена обработка поверхностей экранов в кисках самообслуживания, считывателей банковских карт (ветошь не выделена, данный участок не включен в график обработок), чем нарушен пп.4.4 Сан ПиН 3.1.3597-2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid- 19)», на основании которого к мероприятиям направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции относится организация дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания и обеспечение проведения дезинфекции во всех помещениях; п.2.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10.04.2020 № 4 в соответствии с которым руководителям предприятий необходимо обеспечить качественную уборку рабочих и общественных помещений, с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным действием каждые 2 часа, уделив особое внимание контактным поверхностям

Вина должностного лица директора ООО «Фаворит Бургер» Мурашова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается доказательствами: протоколом №277 об административном правонарушении от 29.12.2020 г., содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, Мурашову В.В. разъяснены, о чем свидетельствует его подпись; Уставом ООО «Фаворит бургер», приказом от 18.10.2019 1М/19 о назначении на должность директора ООО Фаворит Бургер» Мурашова В.В., долгосрочном договоре аренды нежилых помещений от 02.09.2008, соглашением о замене стороны в договоре аренды б/н от 02.09.2008.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает в основу настоящего постановления, как доказательства виновности должностного лица директора ООО Фаворит Бургер» Мурашова В.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку он осуществлял деятельность по предоставлению услуг общественного питания в нарушение п. 1.5 Постановления Правительства Саратовской области №208-П от 26.03.2020 с учетом изменений №550-П от 30.06.2020.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия должностного лица директора ООО Фаворит Бургер» Мурашова В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания должностному лицу директору ООО Фаворит Бургер» Мурашова В.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок, жизнь и здоровье граждан в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), принимает во внимание данные о личности, материальное и семейное положение лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание Мурашовым В.В. своей вины в совершении правонарушения, которое отражено в его объяснениях к протоколу от 29.12.2020.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного должностным лицом директором ООО Фаворит Бургер» Мурашовым В.В. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Издержки по делу, предусмотренные ст. 24.7 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░/░ 40101810300000010010 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04601788160) ░░░ 6454073184, ░░░ 645401001,), ░░░ 046311001, ░░░ 414111601061010003140, ░░░░░ 63701000, ░░░ 14104640007900009393 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░