Решение по делу № 2-659/2021 от 28.06.2021

2-659/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года                                                                                   г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Северо-Байкальский район» к Северобайкальскому РОСП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

Установил:

Администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № в размере 50 000 рублей.

Требования мотивированы, тем, что13.02.2018г. Северобайкальским городским судом Республики Бурятия был удовлетворен иск Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Северо-Байкальский район» об обязании принять меры по разработке и утверждению проектной документации на объекты коммунальной инфраструктуры <адрес> для сбора и очистки жидких коммунальных отходов - очистных сооружений <адрес> в соответствии с градостроительным и природоохранным законодательством, установив срок исполнения - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу и обязать принять участие в осуществлении финансирования мероприятий по проектированию объекта коммунальной инфраструктуры <адрес> для сбора и очистки жидких коммунальных отходов - очистных сооружений <адрес>. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Постановление поступило в администрацию МО «Северо-Байкальский район» ДД.ММ.ГГГГНа указанное постановление был дан ответ, что определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 29.04.2019г. администрации МО «Северо-Байкальский район» по исполнительному производству № предоставлена отсрочка на срок до 29.04.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Размер исполнительского сбора 50 000 рублей взыскан в связи с тем, что должником Администрацией МО «Северо-Байкальский район» в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен.

Указанное постановление получено администрацией МО «Северо-Байкальский район» только ДД.ММ.ГГГГ

В связи с невозможностью исполнения решения суда в установленные сроки администрация МО «Северо-Байкальский район» обращалась в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 26.06.2020г. Администрации МО «Северо-Байкальский район» предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 01.11.2020г.

Определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 18.11.2020г. Администрации МО «Северо-Байкальский район» предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 01.06.2021г.

Определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15.06.2021г. Администрации МО «Северо-Байкальский район» предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 31.12.2021г.

При этом работа по исполнению решения суда велась в период предоставленных отсрочек исполнения решения суда и ведется в настоящее время.

В связи с внесенными в Постановление Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014г. № 490 и Постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013г. № 424 изменениями, разработка проектной и рабочей документации на строительство очистных сооружений в <адрес> осуществляется за счет средств республиканского бюджета, главным распорядителем средств является Минстрой РБ, в соответствии с заданием на проектирование, мероприятия по разработке проектной и рабочей документации проводятся ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».

В настоящее время заказчиком выполнения работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Строительство очистных сооружений в <адрес>» является ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казённым учреждением Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» и индивидуальным предпринимателем С. заключен государственный контракт № на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Строительство очистных сооружений в <адрес>».

Срок выполнения работ согласно договора составляет <данные изъяты> с момента заключения контракта, соответственно до ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения контракта, включая время на оплату ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца по доверенности Груздев В.В. исковые требования поддержал, согласно доводов изложенных в исковом заявлении, пояснил, со стороны администрации МО «Северо-Байкальский район» принимаются все необходимые меры по исполнению судебного решения в пределах компетенции, неоднократно обращались в суд об отсрочке исполнения судебного решения, полагал виновных действий с их стороны не имелось, просил иск удовлетворить.

Представитель Северобайкальского РОСП, Управления УФССП по РБ по доверенности Ступина Н.В. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено в отношении должника, поскольку с их стороны не было представлено документов, дающих основание не возобновлять исполнительного производства. Отсрочка, данная судом до 29.04.2020 г. была окончена, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено, должнику был дан срок для добровольного исполнения судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требования по исполнению судебного решения, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и направлено в адрес должника. При этом, обращает внимание, что исполнительский сбор не взыскивался с должника, не выделялся в отдельное производство. В настоящее время исполнительное производство приостановлено, в связи с отсрочкой исполнения судебного решения. Просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Северобайкальского городского суда РБ от 18.02.2018г. постановлено: Исковое заявление Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.Обязать Администрацию МО «Северо-Байкальский район» принять меры по разработке и утверждению проектной документации на объект коммунальной инфраструктуры <адрес> для сбора и очистки жидких коммунальных бытовых отходов - очистных сооружений <адрес> в соответствии с градостроительным и природоохранным законодательством, установив срок исполнения – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию МО «Северо-Байкальский район» принять участие в осуществлении финансирования мероприятий по проектированию объекта коммунальной инфраструктуры <адрес> для сбора и очистки жидких коммунальных бытовых отходов - очистных сооружений <адрес>, установив срок исполнения – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ВС РБ от 02.04.2018г. решение Северобайкальского городского суда от 13.02.2018г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение исполнительного документа в сроки, установленные для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229- ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав- исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Положениями ст. 52 и ст. 53 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, но с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела видно, администрацией МО «Северо-Байкальский район» принимаются меры по исполнению решения суда, разработка проектной и рабочей документации на строительство очистных сооружений в <адрес> осуществляется за счет средств республиканского бюджета, главным распорядителем средств является Минстрой РБ, в соответствии с заданием на проектирование, мероприятия по разработке проектной и рабочей документации проводятся ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».Заказчиком выполнения работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Строительство очистных сооружений в <адрес>» является ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» и ИП С. заключен государственный контракт № на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Строительство очистных сооружений в <адрес>».Срок выполнения работ согласно договора составляет <данные изъяты> с момента заключения контракта, соответственно до ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения контракта, включая время на оплату ДД.ММ.ГГГГ

Северобайкальским городским судом РБ по заявлению администрации МО «Северо-Байкальский район» неоднократно предоставлялись отсрочки, определением суда от 15.06.2021г. представлена отсрочка исполнения судебного решения до 31.12.2021г.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса РФ, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В связи с имущественным положением муниципального образования, принятием истцом мер для исполнения судебного акта, обращениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд приходит к выводу, администрацией района были приняты все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, вина в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует ( являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора), и поэтому полагает, что имеются правовые основания для освобождения должника от взыскания исполнительство сбора.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Освободить администрацию МО «Северо-Байкальский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме17.08.2021г.

Судья                                                                          Н.Г. Рабдаева

УИД 04RS0020-01-2021-001572-26