Решение от 10.02.2022 по делу № 12-247/2022 от 02.02.2022

Мировой судья Шинкарь М.Х.                                                                       Дело №12-247/2022

УИД 86MS0072-01-2021-008070-50

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2022 года                                                         г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сосновская О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Ананьева Е.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель Ананьев Евгений Родионович привлечен к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Ананьев Е.Р. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, Ананьев Е.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывав, что необходимые выплаты заработной платы Конев А.А. получил, что было установлено судом по гражданскому делу по иску Конева А.А., в удовлетворении исковых требований отказано; заработная плата Коневу А.А. за сентябрь и октябрь 2020 года выплачивалась несколько раз в месяц, в феврале 2021 года выплата заработной платы Коневу А.А. была произведена один раз, так как с ДД.ММ.ГГГГ до конца месяца Конев А.А. находился на больничном.

В судебное заседание Ананьев Е.Р. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

До судебного заседания от Ананьева Е.Р. поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что он был в контакте с работником, заболевшим коронавирусной инфекцией, его адвокат находится за пределами г.Ханты-Мансийска. В удовлетворении данного ходатайства суд отказывает, так как документов, подтверждающих уважительность причины неявки Ананьева Е.Р. (болезнь и т.д.), не представлено. По материалам дела нет сведений, что защиту Ананьева Е.Р. осуществляет адвокат Давыдов Е.Ю. Кроме того, занятость защитника, его нахождение в отпуске, командировке уважительной причиной неявки по делу об административном правонарушении не может быть признано. При занятости одного защитника, может быть привлечен другой защитник. Таким образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Ананьева Е.Р.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Ананьев Е.Р. привлечен к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минута, осуществляя свою деятельность по адресу: г.Ханты-Мансийск, ул.Землеустроителей, д.2, не выполнил предписание Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не предоставил документы, подтверждающие его надлежащее исполнение.

Административная ответственность по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Суд находит постановление мирового судьи незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п.4 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К таким обстоятельствам относятся, в т.ч. дата, время совершения правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Ананьеву Е.Р. вменяется неисполнение требований предписания Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение совершено Ананьевым Е.Р. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ИП Ананьева Е.Р. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи, ИП Ананьев Е.Р. привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минута не выполнил требования предписания Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вопреки сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, мировой судья установил иные дату и время совершения правонарушения.

            Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

    В соответствии с положениями ст. ст. 26.1 - 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные в    протоколе об

административном правонарушении.

Из приведенных норм права следует, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, за пределы которого судья выходить не вправе.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Ананьева Е.Р., действительно неверно установлена дата, время совершения правонарушения. Однако данное нарушение возможно было устранить только на стадии подготовки к судебному заседанию путем возврата протокола для его пересоставления. В настоящее время такая возможность утрачена.

    Поскольку в постановлении мировой судья признал ИП Ананьева Е.Р. виновным в неисполнении предписания в дату и время, которые должностным лицом заявителю при составлении протокола об административном правонарушении не вменялись, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца. На данный момент срок давности привлечения Ананьева Е.Р. к административной ответственности истек.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ананьева Е.Р., подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.23 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                               ░.░.░░░░░░░░░░