Решение по делу № 2а-6571/2016 от 24.05.2016

          Дело №а-6571/16     

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       

04 августа 2016 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шамовой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Подольского городского прокурора Московской области к Администрации Г.О. Подольск об оспаривании нормативного акта,

        УСТАНОВИЛ:

Подольский городской прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к ответчику о признании недействующим в части Постановления Главы Г.о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об установлении льгот по оплате за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях Г.о.Подольск, реализующих образовательную программу дошкольного образования» в части установления лицам, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, льготы по внесению родительской платы в размере <данные изъяты>%, как не соответствующее требованиям ч.№ от ДД.ММ.ГГГГ. №-фз «Об образовании в РФ», со дня его принятия - ДД.ММ.ГГГГ..

В судебном заседании представитель Подольского городского прокурора Московской области Крапивина Ю.П. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик - Администрация Г.О. Подольск, представитель Иващенко О.В. заявлены требования не признала, представила отзыв на иск.

Заинтересованное лицо - Министерство образования РФ, представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Главой Г.о.Подольск ДД.ММ.ГГГГ. издано Постановление №-п «Об установлении льгот по оплате за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях Г.о.Подольск, реализующих образовательную программу дошкольного образования», которое опубликовано ДД.ММ.ГГГГ. в газете «Вестник муниципального образования «<адрес>», выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

В соответствии с указанным нормативным актом с ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком, со ссылкой на ч.3 ст.65 ФЗ «Об образовании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. №-фз, установлены льготы по оплате за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях Г.о.Подольск, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в том числе, льготы по внесению родительской платы в размере <данные изъяты>% родителям (законным представителям) детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

По результатам прокурорской проверки в адрес администрации города внесен протест, в удовлетворении которого прокурору отказано (л.д.39-40,41-42,43).

Согласно пункту 1 статьи 62 КАС РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Удовлетворяя требования прокурора, суд исходит из того, что установление льгот по внесению родительской платы лицам, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в данном случае, не соответствует требованиям федерального законодательства, поскольку не относится к компетенции органов местного самоуправления.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в то время как обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях относится к полномочиями субъектов Российской Федерации (п.3 ч.1 ст.8 Закона).

Положениями ч.2 ст.65 Закона установлено, что за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) и ее размер, если иное не установлено Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Согласно п.3 ст.65 Закона присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами административного истца о том, что установление указанной льготы не относится к полномочиям административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

     РЕШИЛ:

Административные исковые требования Подольского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Признать недействующим Постановление Главы г.о. Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении льгот по оплате за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях Г.о.Подольск, реализующих образовательную программу дошкольного образования» в части установления лицам, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, льготы по внесению родительской платы в размере <данные изъяты>%, как несоответствующее требованиям ч.ДД.ММ.ГГГГ. №-фз «Об образовании в РФ» со дня его принятия - ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                                         А.В.Волкова