Решение по делу № 5-715/2021 от 23.03.2021

КОПИЯ

Дело № 5-715/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2021 года                                                                                           г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Вольтер Г.В.,

при секретаре Ильиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Литвиненко Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Главным врачом ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» Литвиненко С.Н. вследствие ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей нарушены требования санитарного законодательства в части несвоевременной подачи экстренных извещений на регистрацию случаев новой коронавирусной инфекции, а именно, в нарушение пункта 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 несвоевременно переданы экстренные извещения по диагнозу «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован», на больных: ФИО2 №, ФИО3 №, ФИО4 №, ФИО5 №, ФИО6 №, ФИО7 №, ФИО8 №, ФИО9 №, ФИО10 №, ФИО11 №.

Так, диагноз «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован» установлен:    ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

В судебное заседание Литвиненко С.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Литвиненко С.Н. по доверенности Шляховой В.В. поясни, что его доверитель вину в совершении правонарушения признает, просил назначить наказание ниже низшего предела.

Заслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему,

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный № 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

В соответствии с п. 12.1 СП 3.1/32.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских организаций в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представляют экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного.

Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного (п.12.2 СП 3.1/32.3146-13).

В нарушение вышеуказанных требований, главный врач ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» Литвиненко С.Н. нарушен установленный п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 срок направления экстренных извещений о случаях заболевания коронавирусной инфекцией пациента больницы, а именно: допущена несвоевременная передача экстренного извещения по диагнозу «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован» на больных: ФИО2 №, ФИО3 №, ФИО4 №, ФИО5 №, ФИО6 №, ФИО7 №, ФИО8 №, ФИО9 №, ФИО10 №, ФИО11 №.

Так, диагноз «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован» установлен:    ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 - ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещение передано в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения главным врачом ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» Литвиненко С.Н. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении 215/1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; копией экстренного извещения на вышеназванных больных коронавирусной инфекцией; копией приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении главного врача ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» Литвиненко С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Литвиненко С.Н. суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Сроки давности привлечения Литвиненко С.Н. к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельств, отягчающих наказание Литвиненко С.Н., не имеется.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Суд учитывает, что порядок направления экстренных извещений о больных коронавирусной инфекцией главным врачом ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» Литвиненко С.Н. был выполнен, но с нарушением установленных сроков, передача информации об инфекционных заболеваниях для регистрации в Роспотребнадзоре в результате состоялась, учитывая характер совершенного административного правонарушения, вышеуказанные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания Литвиненко С.Н. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но в размере не менее половины минимального размера в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ст.4.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главного врача ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» Литвиненко Сергея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять) тысяч рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:                                                                                                 Вольтер Г.В.