Решение по делу № 2-409/2018 от 09.01.2018

         Дело № 2- 409/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Димитриади Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 29 марта 2018 года дело по иску Вокуева П.Ф. к ОМВД России по г.Печоре, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

    Вокуев П.Ф. обратился в суд с иском к ответчикам о компенсации морального вреда в сумме 1 000 000 рублей, указывая, что с **.**.** по **.**.** в разные периоды времени он содержался в ИВС ОМВД России по г.Печоре в бесчеловеческих и унижающих достоинство условиях. В камере отсутствовали система вентиляции, табуреты и скамейки по числу мест, присутствовали грызуны. Душ в ИВС находился в ненадлежащем состоянии. Кроме того, питание было плохого качества, не соответствовало нормам и рациону. Пища раздавалась сотрудниками ИВС без соблюдения норм СанПиН. Полагает, что в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС, ему причинены физические и нравственные страдания.

    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца, представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации, соответчика, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом и представивших отзывы на исковое заявление.

    В судебном заседании представитель ответчика Иванисик А.В. иск не признала, просила применить положения ст.219 КАС РФ и заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

    Представитель третьего лица – помощник Печорского межрайонного прокурора Пахинов Е.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

    Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

    Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Данной норме корреспондируют принятые на себя Российской Федерацией обязательства, закрепленные международными правовыми актами, и являющиеся согласно ст. 15 ч. 4 Конституции РФ частью ее правовой системы: ст. 5 Всеобщей декларации прав человека, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В силу ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания, находящихся под стражей должно быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Европейский Суд определил, что для того, чтобы подпадать под действие ст. 3 Конвенции обращение должно достичь минимального уровня жестокости. Оценка этого уровня зависит от всех обстоятельств дела, в частности, от продолжительности неправомерного обращения, данных о самой личности истца, выяснения, имелась ли цель оскорбить и унизить заявителя.

    В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

    Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Компенсация морального вреда предусмотрена ст.ст.151, 1099-1101 ГК РФ.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

    Под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право автора и другие) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда от 20.12.94 г. "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, регулируется Федеральным законом РФ от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 года.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

    Согласно ст.22 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Положениями п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года N 950 (далее - Правила), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.     Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ.

Повышенные нормы питания, рациона питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС ОВД РФ установлены приказом МВД России №966 от 19 октября 2012 года.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

    В судебном заседании установлено, что Вокуев П.Ф. в период с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** содержался в ИВС ОМВД России по г.Печоре, что подтверждается справкой ИВС ОМВД России по г. Печоре (л.д.35).

    Организация питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Печоре осуществляется путем заключения контрактов и договоров с предприятиями питания.

    Как следует из материалов дела, в период с **.**.** по **.**.** организацию питания лиц, содержащихся в ИВС, осуществляла ИП Рощина Е.А. (л.д.112-120).

**.**.** между ОМВД России по г.Печоре и ООО «РТК Фортуна» был заключен государственный контракт №... на услуги по обеспечению питанием ИВС и СП для нужд ОМВД России по г.Печоре (л.д.93-98).

**.**.** между ОМВД России по г.Печоре и ИП Рощиной Е.А. был заключен государственный контракт №... на услуги по обеспечению питанием ИВС и СП для нужд ОМВД России по г.Печоре (л.д.74-92).

    Согласно п.1.1 указанных контрактов исполнители обязались обеспечить 3-х разовое комплексное горячее питание (завтрак, обед, ужин) для лиц, содержащихся в ИВС по нормам, установленным Постановлением Правительства от 11.04.2005 N 205, приказа МВД России №966 от 19 октября 2012 года. Объем оказания услуг, продукты питания (суточная норма питания), необходимые для приготовления пищи, указаны в сертификации.

    Из объяснений представителя ответчика следует, что в период содержания в ИВС ОМВД России по г.Печоре истец с жалобами на некачественное питание либо несоответствующее установленным нормам не обращался.

    Вместе с тем, доказательств некачественного питания, несоответствующее нормам и рациона в период содержания в ИВС ОМВД России по г.Печоре с **.**.** по **.**.** в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено. Не добыто таких доказательств и в ходе рассмотрения дела по существу.

    Доводы истца в части раздачи пищи сотрудниками ИВС без перчаток и халатов суд считает несостоятельными, поскольку доказательств суду не представлено.

    В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

    Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

    Указанная норма не содержит требований об оснащении камер ИВС ОМВД России по г.Печоре табуретами.

    Кроме того, истцом не представлено доказательств ненадлежащего состояния камер и душа в ИВС ОМВД России по г.Печоре, как не указан и период, в который по мнению истца произошло нарушение его прав.

    Из материалов дела следует, что в 2016г. и 2017г. в помещениях ИВС проводился капитальный ремонт, в том числе по ремонту камер и системы принудительной вентиляции.

    Указанные работы проводились на основании государственного контракта №... заключенного между ОМВД России по г.Печоре и ООО «К-РемСтрой» **.**.** (л.д.99-103).

    Из справки, выданной начальником ИВС ОМВД России по г.Печоре, следует, что за период содержания в ИВС жалоб на условия содержания от Вокуева П.Ф. не поступало.

    На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что объективных данных, свидетельствующих о нарушении условий содержания истца в изоляторе временного содержания, не имеется.

    Доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС ОМВД РФ по г.Печоре, которые могли повлечь за собой причинение физических и нравственных страданий истца, Вокуевым П.Ф. в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

    Оснований для компенсации морального вреда по данному иску не имеется.

    Кроме того, представителями ОМВД России по г.Печоре и МВД РФ заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о компенсации морального вреда.

    Согласно правовой позиции, изложенной в п.7 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

    Поскольку требование о компенсации морального вреда является производным от требования о признании действий ОМВД России по г.Печоре незаконными и не могут не зависеть от удовлетворения такого требования, его необходимо рассматривать с учетом установленных сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенного в действие с 15 сентября 2015 г. и подлежащего применению при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, определяет, что если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ранее аналогичные сроки обращения в суд были установлены нормой статьи 256 ГПК РФ.

    Исковое заявление Вокуева П.Ф. направлено по почте **.**.** и поступило в Печорский городской суд **.**.**, т.е. по истечении трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. При этом доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено. Оснований для восстановления срока не имеется.

    Следовательно, требования Вокуева П.Ф. к ОМВД России по г.Печоре, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда за период его содержания в ИВС ОМВД России по г.Печоре с **.**.** по **.**.**, не подлежат удовлетворению также в связи с пропуском срока на их обжалование.    

    Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вокуева П.Ф. к ОМВД России по г.Печоре, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий: судья Бош Н.А.