Решение от 09.04.2024 по делу № 2-335/2024 от 26.02.2024

                                                                                                дело №

                                                          УИД (26RS0№-14)

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                 Именем Российской Федерации

09 апреля 2024года                                                             город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием ст. помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н., представителя ответчика отдела культуры Администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края – Новосельцевой В.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика – директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств города Новопавловска» - Мельниченко Л.М., представителя третьего лица Администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края – Яковенко И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к отделу культуры администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств города Новопавловска» об обязании осуществить финансирование на выполнение капитального ремонта,

                                                   УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском об обязании осуществить финансирование на выполнение капитального ремонта Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств города Новопавловска».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства при заключении и исполнении контрактов на ремонт, реконструкцию и оснащение муниципальных учреждений дополнительного образования.

Установлено, что на праве оперативного управления МКУДО «Детская школа искусств города Новопавловска» находится здание школы, расположенное по адресу: г. Новопавловск ул. Центральная 12.

    В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что школе требуется капитальный ремонт.

Из содержания информации администрации Кировского муниципального округа СК от 29 января 2024 года следует, что МКУДО «Детская школа искусств города Новопавловска» нуждается в проведении ремонта, здание введено в эксплуатацию с 1960 года, с момента ввода в эксплуатацию капитальный ремонт здания, либо его части не производился.

Отсутствие в дополнительном образовательном учреждении капитального ремонта, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и свидетельствует об отсутствии безопасных условий пребывания во время образовательного процесса.

В соответствии с п.п. 3,4,5 ст. 9 Закона № 273-ФЗ, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Статьей 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.

Учредителем и собственником указанного образовательного учреждения имущества является Кировский муниципальный округ, в связи с чем, источниками формирования имущества и финансовых средств образовательной организации являются средства муниципального бюджета.

С учетом уточнения требований, прокурор просит суд обязать отдел культуры администрации Кировского муниципального округа до 01 марта 2026 года осуществить финансирование МКУДО «Детская школа искусств города Новопавловска» в целях проведения капитального ремонта здания, расположенного по адресу: ул. Центральная 12 г. Новопавловск и обязать МКУДО «Детская школа искусств города Новопавловска» в течении 6 месяцев с момента перечисления бюджетных средств произвести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ул. Центральная 12 г. Новопавловск.

     В судебном заседании ст. помощник прокурора Кировского района Данилова М.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика отдела культуры Администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края – Новосельцева В.В. в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств города Новопавловска» - Мельниченко Л.М. исковые требования признала.

Представителя третьего лица Администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края – Яковенко И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

         Судом данное признание иска принимается, поскольку оно не противоречат требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

    Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с ч.ч. 2, 15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012                 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

    Согласно ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

    Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных, школьных, дополнительных образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что на праве оперативного управления МКУДО «Детская школа искусств города Новопавловска» находится здание школы, расположенное по адресу: г. Новопавловск ул. Центральная 12, которой требуется капитальный ремонт.

Из содержания информации администрации Кировского муниципального округа СК от 29 января 2024 года следует, что МКУДО «Детская школа искусств города Новопавловска» нуждается в проведении ремонта, здание введено в эксплуатацию с 1960 года, с момента ввода в эксплуатацию капитальный ремонт здания, либо его части не производился.

Отсутствие в дополнительном образовательном учреждении капитального ремонта, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и свидетельствует об отсутствии безопасных условий пребывания во время образовательного процесса.

В соответствии с п.п. 3,4,5 ст. 9 Закона № 273-ФЗ, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Статьей 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

     Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.

     Учредителем и собственником указанного дополнительного образовательного учреждения имущества является Кировский муниципальный округ СК, в связи с чем, источниками формирования имущества и финансовых средств образовательной организации являются средства муниципального бюджета.

    Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности дополнительного образовательного учреждения свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

    Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств, позволила суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

    В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

    Таким образом, как истец прокурор Кировского района, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы, а поэтому они не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2026 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░░ 12 ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░░ 12 ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░ ░░░░░░░░░░