Решение по делу № 33-3-2244/2024 от 12.02.2024

Судья Щербинин И.А.	УИД 26RS0011-01-2023-001184-82
	33-3-2244/2023 (№ 2-981/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 15 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей: Медведевой Д.С., Селюковой З.Н.

с участием секретаря Вяхиревой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – по доверенности Жижиной Н.Г.

на решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 13.12.2023

по исковому заявлению Осипова Владимира Васильевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Осипов В.В. просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»;обязать ответчика засчитать в стаж его работы периоды: с 28.09.1993 по 31.12.2001, с 05.01.2002 по 31.12.2002, с 12.01.2003 по 04.06.2008 в Грачевском ДРСуч в качестве «мастера»; назначить досрочную страховую пенсию по старости, - с 01.06.2023.

Обжалуемым решением Грачевского районного суда Ставропольского края от 13.12.2023 исковые требования- удовлетворены частично.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю засчитать Осипову Владимиру Васильевичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 28.09.1993 по 31.12.2001, с 05.01.2002 по 31.12.2002, с 12.01.2003 по 04.06.2008 в Грачевском ДРСуч в качестве «мастера».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю назначить Осипову Владимиру Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - с 01.06.2023.

Решение суда постановлено с участием представителя истца - Котиной Л.Н., представителя ответчика Чернышовой Т.В., в отсутствие истца Осипова В.В., при его надлежащем извещении.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Жижина Н.Г. не согласна с решением суда. В ходе камеральной проверки в связи с уточнением льготного характера работы истца по материалам наблюдательного дела ГУП СК «Грачевское ДРСУ», страхователь ГУП СК «Грачевское ДРСУ» ликвидирован, не подтверждается работа Осипова В.В. в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком 1991 г.

От представителя истца -Котиной Л.Н.. поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы в апелляционной жалобе, возражений, позиции сторон, пояснения представителя ответчика – Чернышовой Т.В. об удовлетворении жалобы, представителя истца Осипова В.В. – Котиной Л.Н. об оставлении решения суда без изменения,проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает об наличии оснований к отмене в части решения суда по ст.330 ч.1 п.п.3, 4 ГПК РФ, доводы жалобы пенсионного органа удовлетворению в части.

Из трудовой книжки серии № от 03.08.1992 следует, Осипов В.В. работал с 28.09.1993 по 04.06.2008 в Грачевском ДРСуч в качестве «мастера».

Их архивной справки о стаже, выданной администрацией муниципального образования Грачевского района Ставропольского края от 14.09.2021 № 236, следует, что Осипов В.В. 28.09.1993 был принят в Грачевское ДРСуч в качестве мастера и приказом от 04.06.2008 №34-к мастер Осипов В.В. уволен по ст.80 ТК РФ.

Согласно Приказа от 28.09.1993 года №99-к Осипов В.В. 28.09.1993 был принят в Грачевское ДРСуч в качестве мастера.

Согласно Приказа от 04.06.2008 года №34-к мастер Осипов В.В. уволен с 04.06.2008 года.

Из Должностной инструкции от 13.04.2005 года Осипова В.В., следует, что он работал в качестве мастера в Грачевском ДРСуч и являлся непосредственным производителем на объекте.

Согласно удостоверению № 1632, Осипов В.В. прошел обучение в Институте повышения квалификации по специальности «Городское строительство и хозяйство»

Из справки, уточняющий особый характер работ от 24.12.2019 года № 84, следует, что Осипов В.В. работал в Грачевском ДРСуч Ставропольского края с 28.09.1993 по 04.06.2008. В указанный период выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ. Работал полный рабочий день. выполнял следующие работы: обеспечивал выполнения плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контролировал соблюдение технологической последовательности производства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества, производил при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно- монтажных работ и т.д..

Грачевский ДРСуч Ставропольского края является строительной организацией, основные виды деятельности: производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно- посадочных полос аэродромов; производство общестроительных работ по возведению зданий, сооружений.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ГУП "ГРАЧЕВСКОЕ ДРСУ", основным видом деятельности предприятия являлось производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов (ликвидирован в 2008г).

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что Осипов В.В. в спорные периоды работал качестве мастера в строительной организации в Грачевском ДРСуч Ставропольского края, выполнял строительно-монтажные работы, в должности мастер строительных и монтажных работ, непосредственно был занят на строительстве дорожных сооружений,что подтверждается предоставленными письменными доказательствами, трудовой книжкой, приказами, и т.п.

Актом проверки Грачевского ДРСуч, составленным специалистом ГУ -Управления ПФР по Грачевскому району Ставропольского края Свиридовой О.А. от 26.03.2003, было установлено следующее, что предприятие осуществляет содержание, ремонт, реконструкцию и строительство краевых автомобильных дорог, строительство и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения. Согласно штатного расписания на предприятии в должности мастера работал Осипов В.В.. Специалистом ПФР было установлено, что Осипов В.В. был занят выполнением строительно-монтажных работ и выполнением функции «мастера строительных и монтажных работ». Администрации Грачевского ДРСуч было рекомендовано решить вопрос об установлении работнику, Осипову В.В., правильного наименования профессии в штатном расписании.

Работодатель (справка архива администрацией муниципального образования Грачевского района Ставропольского края от 26.04.2023 № 129) в лицевых счетах по начислению заработной платы Осипову указывал «вредные условия, мастер». пенсионным органом Актом от 26.03.2003 в т.ч. было указано работодателю об установлении работнику Осипову В.В., правильного наименования профессии в штатном расписании, поскольку по штатному расписанию указана его должность «мастера», фактически Осипов В.В. был занят выполнением строительно-монтажных работ и выполнением функции «мастера строительных и монтажных работ» (льготная).

Судом установлено, что 03.05.2023 Осипов В.В. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Решения об отказе от 27.06.2023, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю отказало Осипову В.В. включить в льготный стаж, дающий ему право на досрочную страховую пенсию, периоды работы с 28.09.1993 по 31.12.2001, с 05.01.2002 по 31.12.2002, с 12.01.2003 по 04.06.2008 в Грачевском ДРСуч в качестве мастера, так как согласно архивной справки от 26.04.2023 № 129 он работал в данный период в должности мастера АБЗ, указанная должность не предусмотрена Списком
№ 2 1991 года.

С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 согласно которого, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, за периоды работы до и после 01.01.1992, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия/должность - «мастер строительных и монтажных работ»,

при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, необходимо документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования — 03.12.1997, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж работы с особыми условиями труда по Списку № 2 (1991).

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.01.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», работодатель обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах с даты их регистрации в системе ПФР.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает гарантию прав работника на пенсионное обеспечение вне зависимости от исполнения работодателем своих обязанностей.

Доводы пенсионного органа о том, что по материалам наблюдательного дела Грачевского ДРСуч, не подтверждена работа Осипова В.В. в льготных условиях труда, не приняты судом в качестве отказе в иске, поскольку льготный стаж может подтверждаться трудовой книжкой гражданина, справками о стаже, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Непредоставление работодателем информации в органы ПФР о работе Осипова В.В. с тяжелыми условиями труда, подтверждает лишь недобросовестность исполнения обязательств работодателя.

Судом установлено, что рекомендации указанные в названном выше Акте проверки от 26.03.2003 пенсионного органа, работодатель не исполнил.

В то же время, довод пенсионного органа о том, что работа истца в некоторые периоды носила сезонный характер ст. 294 ТК РФ, заслуживает внимания, поскольку согласно представленных документов (трудовая книжка, приказы и т.п.), истец не работал полный рабочий день в эти периоды в соответствующей организации и в льготной должности «мастер строительных и монтажных работ».

Документы, свидетельствующие о том, что трудовая деятельность в указанный период осуществлялась истцом на условиях неполной занятости, суду представлены, а обжалуемое решение суда первой инстанции в части полного включения в специальный стаж Осипова В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 1 ноября 2005 г. по 28 февраля 2006 г. и с 24 июля 2006 г. по 23 февраля 2007 г., нельзя признать законным.

Из материалов дела следует, что в названные периоды Осипов В.В. осуществлял трудовую деятельность в должности «мастера» ГУП Ставропольского края «Грачевское дорожное ремонтно-строительное управление».

«мастер АБЗ» абреавиатура «АБЗ» расшифровывается как «мастер асфальтно-бетонного завода».

В материалы дела ответчиком представлены копии приказов директора ГУП Ставропольского края «Грачевское дорожное ремонтно-строительное управление» от 25 октября 2005 г. и от 24 июля 2006 г. (л.д. 94, 91), согласно которым по причинам, связанным с изменением технологических условий труда (сезонность работ), в период с 1 ноября 2005 г. по 28 февраля 2006 г. и с 24 июля 2006 г. по 23 февраля 2007 г. в ДРСУ действовал режим «неполного рабочего времени – 3-х дневная рабочая неделя с дополнительными двумя выходными днями (четверг, пятница)».

Названными приказами также предусмотрена возможность привлечения необходимых работников для выполнения срочных работ или работ, связанных с производственной необходимостью, в четверг или в пятницу с отметкой в табеле учета рабочего времени.

По архивным сведениям следует об отсутствии Табеля учета рабочего времени работодателя (не сохранились, срок хранения документа- 3 года, спорный период охватывается по февраль 2007г., спор возник в 2023 году).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, пунктом 6 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Таким образом, в пункте 6 Правил предусмотрено исключение из общего правила и установлена возможность в отдельных случаях включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, и при этом указано, что данные периоды подлежат исчислению по фактически отработанному времени.

Из приведенный выше положений норм материального права следует, что работа истца в должности мастера ГУП Ставропольского края «Грачевское дорожное ремонтно-строительное управление» в периоды с 1 ноября 2005 г. по 28 февраля 2006 г. и с 24 июля 2006 г. по 23 февраля 2007 г. могла быть включена в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только при доказанности выполнения работ в режиме полного рабочего дня, при этом такие периоды работы подлежали исчислению по фактически отработанному времени.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом трудовой деятельности в периоды с 1 ноября 2005 г. по 28 февраля 2006 г. и с 24 июля 2006 г. по 23 февраля 2007 г. в режиме полного рабочего дня, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Осипова В.В. в части включения в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 1 ноября 2005 г. по 28 февраля 2006 г. и с 24 июля 2006 г. по 23 февраля 2007 г. не подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с отказным решением.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом периодов работы, включенных судом первой инстанции в специальный стаж истца и не исключенных судебной коллегией, в специальный стаж Осипова В.В. окончательно подлежат включению следующие периоды работы: 28.09.1993-31.12.2001 (3 016 дней); 5.01.2002 -31.12.2002 (361 день); 12.01.2003 -31.10.2005 (1 023 дня); 1.03.2006-23.07.2006 (144 дня); 24.02.2007-4.06.2008 (466 дней), общим итогом более 13 лет.

Таким образом, несмотря на исключение судебной коллегией отдельных периодов работы истца из его специального стажа (с 1 ноября 2005 г. по 28 февраля 2006 г. и с 24 июля 2006 г. по 23 февраля 2007 г.),

общая продолжительность его стажа на работах с тяжелыми условиями труда на момент обращения в пенсионный орган составила более 12 лет 6 месяцев, что с учетом достижения им возраста 55 лет, наличия у него страхового стажа 34 года 9 месяцев 24 дня и ИПК 77,829 (выше требуемого) дает основания для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности досрочно назначить Осипову В.В. страховую пенсию по старости с 1 июня 2023 г. является законным и обоснованным и в этой части подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 13.12.2023, которым исковые требования- удовлетворены частично о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю засчитать Осипову Владимиру Васильевичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 1 ноября 2005 г. по 28 февраля 2006 г. и с 24 июля 2006 г. по 23 февраля 2007 г. в Грачевском ДРСуч в качестве «мастера» - отменить.

Принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований иска Осипова В.А. о включении периодов работы: с 1 ноября 2005 г. по 28 февраля 2006 г. и с 24 июля 2006 г. по 23 февраля 2007 г., возложении обязанности.

В остальной части это же решение суда- оставить без изменения. Апелляционную жалобу пенсионного органа – удовлетворению в части.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.03.2024.

<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>