Решение по делу № 33-5501/2018 от 02.03.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №33-5501/2018

г.Уфа                                      14 марта 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В.,

судей Александровой Н.А., Минеевой В.В.,

при секретаре Сиразевой Н.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 января 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В., выслушав Шахматова А.В. и его представителя Гарифуллина И.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шахматов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный на территории коллективного сада №... ОСТ ОАО УМПО.

В обоснование иска указал, что на основании решений исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 г. №... и 19 января 1951 г. №... утвержден акт об отводе границ участка и красных линий в натуре Коллективному саду №... рабочих и служащих УМЗ в районе ЖБЗ-2. Границы отведенного участка закреплены по местности, ограждены деревянным забором и сданы представителю застройщика Правлению сада №.... Из Архивной выписки из протокола №... от 5 сентября 1950 г. усматривается, что под развитие коллективно-индивидуальных садов решено отвести завкому п/я №... три земельных участка площадью 16,0 га. Из Архивной выписки из протокола №... от 19 января 1951 г. установлено, что под развитие коллективно-индивидуальных садов решено отвести завкому п/я №... участок земли общей площадью 3,0 га к северу- востоку от ул. Цветочной за счет территории закрепленной за трестом «Зеленстрой», Черниковского горкомхоза. Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР №... от 30 марта 1983 г. зарегистрирован устав садоводческого товарищества №..., организованного при УМПО. Истец является членом огородно –садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» Коллективный сад №... (далее – КС №... ОСТ ОАО УМПО), осуществляющий пользование земельным участком с кадастровым номером №... площадью 450 кв.м под номером №... При обращении в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, истцом получен отказ ввиду несоответствия целям разрешенного использования земельного участка. Полагает отказ незаконным, нарушающим его права, так как земельный участок органом местного самоуправления отведён садоводческому товариществу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и утверждения градостроительного регламента.

Просил признать за Шахматовым А.В. право собственности на садовый земельный участок с кадастровым номером №... площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: адрес, коллективный сад №... ОСТ ОАО УМПО, ул. Цветочная, участок №....

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 января 2018 г. исковые требования Шахматова А.В. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворены, признав за ним право собственности на земельный участок №... общей площадью 450+/- 7 кв.м, кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, коллективный сад №... ОСТ ОАО УМПО, указав данное решение считать основанием для внесения в ЕГРН о регистрации за Шахматовым А.В. право собственности на земельный участок №... общей площадью 450+/- 7 кв.м, кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, коллективный сад №... ОСТ ОАО УМПО в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан просит решение отменить как незаконное и необоснованное, несоответствующее нормам материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Шахматова А.В. и его представителя Гарифуллина И.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок предоставлен садоводческому товариществу до введения Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем истец, как член товарищества, вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок, не ограниченный в обороте и не изъятый из него.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введённой в действие с 01 марта 2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку земельный участок находится на территории городского округа город Уфа, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 г. и от 19 января 1951 г. под развитие садов отведено три земельных участка площадью 16 га: участок № 1 - 4,5 га, участок № 2 - 5,5 га, участок № 3 - 6, га, а также участок площадью 3 га к северо-востоку от ул. Цветочная за счет территории, закрепленной за трестом «Зеленстрой» Черниковского горкомхоза, что подтверждается соответствующими архивными выписками из протоколов №... и №..., представленными Центральным Государственным историческим архивом Республики Башкортостан.

На основании указанных решений исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 г. и от 19 января 1951 г. №..., №..., коллективному саду №... рабочих и служащих УМЗ отведен в натуре земельный участок площадью 13,5 га, в районе ЖБЗ – 2, о чем составлен Акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от 25 мая 1951 г.

Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР от 30 марта 1983 №... зарегистрирован Устав садоводческого товарищества №..., организованного при УМПО на земельном участке площадью 17,04 га, выделенном решением №... от 19 января 1951 г. Черниковским городским Советом народных депутатов. В дальнейшем данное садоводческое товарищество вошло в состав общественного объединения «Огородно-садоводческие товарищества при «УМПО», зарегистрированного Постановлением главы Администрации Калининского района г. Уфы №... от 4 марта 1993. Затем 5 марта 1999 г. указанное объединение было реорганизовано в товарищество ОСТ ОАО «УМПО».

Согласно п.1.1. Устава ОСТ ОАО «УМПО», зарегистрированного 9 апреля 1999 г. №..., потребительский кооператив ОСТ ОАО «УМПО» создан в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения «Огородно-садоводческие товарищества при АО «УМПО», зарегистрированного постановлением главы Администрации Калининского района г.Уфы РБ №... от 4 марта 1993 г.

Потребительский кооператив ОСТ ОАО «УМПО» является правопреемником всех прав и обязанностей (включая штрафы и пени) реорганизованного в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ при АО «УМПО» (п.1.2.).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что ОСТ ОАО «УМПО» является правопреемником садоводческого товарищества №... «УМПО», которому земельный участок предоставлен в 1951 г.

Согласно представленной суду членской книжке садовода, испрашиваемым участком №... в саду №... пользуется истец, является членом ОСТ ОАО «УМПО», им осуществляется плата ежегодных членских взносов, что подтверждается справкой председателя ОСТ ОАО «УМПО» от 27 декабря 2017 г.

Испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №... площадью 450 кв.м, разрешённым использованием «под плодовоягодный сад» образован из земельного участка, предоставленного до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поставлен на кадастровый учёт 7 апреля 2017 г.

Согласно плану земельных участков сад №... испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного для ведения коллективного садоводства.

Согласно данным сайта Управления Росреестра по Республике Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:203 в графе разрешенное использование указано «для ведения гражданами садоводства и огородничества».

Информация о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 561, судом не установлено, сторонами в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

Довод апелляционной жалобы о нахождении земельного участка в территориальной зоне рекреационного назначения, индекс Р-1, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку основан на неправильном применении норм материального права.

Из системной взаимосвязи положений статьей 85, 94 -100 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, предоставленные для рекреационных целей из земель населённых пунктов, не являются землями рекреационного назначения в составе особо охраняемых территорий, имеют различный правовой режим и связанные с ним ограничения хозяйственной деятельности.

Особенностью рекреационных зон в составе земель населённых пунктов является то, что их правовой режим определяется не правовыми нормами Земельного кодекса Российской Федерации о землях рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемым правилами землепользования и застройки.

Абзацем седьмым части 3 пункта 43.4 Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утверждённых решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4, допускается включение зоны рекреационного назначения существующих территорий, предоставленных для ведения садоводства, дачного и подсобного хозяйства, с жилыми строениями, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных структур.

Вид разрешенного использования (под плодоягодный сад) исходного земельного участка, предоставленного коллективному саду №... ОСТ ОАО «УМПО», из которого образован земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:203, был установлен в 1951 г., то есть задолго до принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4.

Поскольку ведение коллективного садоводства осуществляется в границах территориальной зоны до её установления представительным органом местного самоуправления, то судом первой инстанции дана правомерная оценка суждениям ответчика.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий                        И.В. Голубева

Судьи                                    Н.А. Александрова

                                        В.В. Минеева

Справка: судья Шарипкулова А.Ф.