Решение по делу № а-104/2021 от 09.08.2021

№12-84/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Макушино 13 сентября 2021 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Бесова Л.В.

рассмотрев в здании Макушинского районного суда Курганской области по адресу: Курганская область, г. Макушино, ул. Кр. Площадь 13а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

индивидуального предпринимателя Брянцева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по жалобе защитника-адвоката ИП Брянцева А.С. – Симановой М.А. на постановление №10673342203498631240 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 15.09.2020 о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

    15.09.2020 государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Брянцева А.С. в соответствии, с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно указанному постановлению Брянцев А.С., как собственник транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), признан виновным в том, что 06.09.2020 в 15 час 40 мин. на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 Иртыш Курганской области, допустил повторное осуществление движения на вышеуказанном транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с этим постановлением, защитник-адвокат ИП Брянцева А.С. – Симанова М.А., действующая на основании доверенности от 24.04.2021 и ордера №548/2021 от 19.07.2021 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указывает, что с постановлением не согласен, поскольку плата внесена своевременно в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и на его специальном учете у оператора всегда и непрерывно было достаточно средств для расчета проезда. Однако, приборы – бортовые устройства, выпущенные ООО «РТИСТ», установленные на автомобилях, принадлежащих Брянцеву А.С. оказались неисправными, что подтверждается актами технической     экспертизы, которую провел сам производитель бортовых устройств и осуществил по заявлению Брянцева А.С. гарантийное обслуживание по актам возврата устройств на гарантийном обслуживании. Бортовое устройство передавалось ООО «РТИСТ» в технически исправном состоянии, а оригинал свидетельства о проверки находится в ООО «РТИСТ». Комплектность бортового устройства была проверена, соответствовала заводской, пломба не имела следов повреждения, состояние бортового устройства отвечало требованиям договора и его назначению на день принятия устройства. При обращении в ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» установлен заводской брак устройства, что исключает привлечение к ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку не образует нарушения Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

На судебное заседание ИП Брянцев А.С., защитник-адвокат Симанова М.А. и должностное лицо не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Исходя из требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, признаваемым единым транспортным средством в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, вносится собственником (владельцем) входящего в его состав механического транспортного средства.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пп. 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи (п. 13 Правил).

В судебном заседании установлено, что ИП Брянцев А.С., привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Фиксация нарушения требований специального законодательства осуществлена посредством работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «Авто-Ураган-ВСМ2» №1701126, свидетельство о проверке №18/П-216-19, действительно до 21.01.2021г.

Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Согласно сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 19.08.2021 №ТФО-21-11976, предоставленным по запросу суда, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы (далее СВП) в период с 10.09.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства – Брянцев А.С. на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №.

В соответствии с договором безвозмездного пользования №827025 от 03.08.2018 и актом передачи за ТС с гос.номером № 08.06.2020 закреплено бортовое устройство №350017994. На момент фиксации 06.09.2020 15:40:44 (по моск.вр.) на 396 км 337 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» бортовое устройство №350017994, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисление платы (списания денежных средств расчетной записи) по бортовому устройству №350017994 за движение ТС с гос.номером № в период с 28.08.2020 07:53:38 – 17.09.2020 (дата возврата бортового устройства) отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с гос.номером №) в период с 28.08.2020 07:53:38- 17.09.2020 (дата возврата бортового устройства), который отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда владелец ТС с гос.номером № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №350017994.

17.09.2020 владелец ТС Брянцев А.С. возвратил бортовое устройство №350017994 в центр информационной поддержки пользователей г. Саратов. Согласно акту технической экспертизы №878 (№п.п. 269) бортовых устройств БУ ЦСИ 1201 и БУ МТ 001 неисправностей указанного бортового устройства не обнаружено.

Согласно детализации операций по расчетной записи №102055730323, начисления (списания) за проезд ТС с гос. номером № 06.09.2020 15:40:44 отсутствуют, отсутствует и оформленная маршрутная карта. При этом, наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с гос. номером №.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с гос. номером № внесена не была.

В подтверждение изложенных доводов ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» предоставило акт передачи бортового устройства от 08.06.2020, в соответствии с котором на ТС с гос.номером № закреплено бортовое устройство №350017994.

Согласно акту возврата бортового устройства от 17.09.2020 Брянцев А.С. возвратил ООО «РТИСТ» указанное бортовое устройство. Дата последнего списания с расчетной записи 28.08.2020 за 26.08.2020. Последний выход на связь 02.09.2020. По результатам процедуры самодиагностики Бортового устройства, проведенной в процессе его возврата выявлено, что состояние бортового устройства соответствует технически неисправному состоянию.

Согласно акту технической экспертизы №852 бортовых устройств БУ ЦСИ 1201 и БУ МТ 001 от 10.11.2020 составленного по экспертизе поступивших 05.11.2020 от ООО «РТИСТ» бортовых устройств, во время проведения диагностики бортового устройства №350017994 было установлено – внешних повреждений нет, неисправностей не обнаружено, не требует ремонта.

Оснований ставить под сомнение представленную ООО «РТИСТ» информацию у суда не имеется.

В обоснование своих доводов о наличии установленного заводского брака бортового устройства, представителем Брянцева приложен акт возврата бортового устройства №300081015, установленного на ТС с гос. номером № от 17.11.2020, а также акт технической экспертизы №878/б.н бортовых устройств БУ МТ 001 от 22.01.2021, что является необоснованным, т.к. бортовое устройство с указанным номером было установлено на данное транспортное средство, согласно представленного ООО «РТИТС» акта передачи - 17.09.2020, т.е. после совершения Брянцевым правонарушения.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

Согласно пункту 8 Правил взимания платы в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства, собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пп. а пункта 12 названных Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства),

При этом исследовав представленный акт возврата бортового устройства от 17.09.2020, судья приходит к выводу, что доказательств неисправности бортового устройства №350017994, по состоянию на 06.09.2020, т.е. дату вмененного Брянцеву А.С. правонарушения не имеется.

Материалами дела подтверждается факт движения принадлежащего ему транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, при том, что в базе данных системы взимания платежей «Платон» сведения о пройденном пути и информация об оплате за пройденный путь отсутствуют.

Приложенные к жалобе платежные поручения о пополнении расчетной записи, не исключают в данном случае виновность Брянцева в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 60 данных Правил обращение оператору может быть направлено собственником (владельцем) транспортного средства: а) посредством личного кабинета либо электронной почты - в электронном виде; б) на бумажном носителе посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей или посредством почтового отправления оператору; в) посредством обращения в колл-центр - в устной форме.

Между тем, в материалах дела сведения о том, что Брянцев А.С. направлял оператору обращения по поводу некорректной работы тех или иных объектов системы взимания платы на дату совершения вменяемого правонарушения, отсутствуют.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение, и не опровергает выводы постановления о виновности Брянцева А.С., как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Брянцева состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Каких-либо сомнений в доказанности вины собственника транспортного средства Брянцева в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Брянцеву А.С. назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление №10673342203498631240 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора. от 15.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.12.21.3 ч.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении – индивидуального предпринимателя Брянцева А.С. – оставить без изменения, жалобу защитника-адвоката ИП Брянцева А.С. – Симановой М.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Бесова Л.В